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银川市(灵武市、兴庆区、贺兰县、金凤区、西夏区、永宁县)
哈尔滨市(道外区、依兰县、南岗区、松北区、五常市、尚志市、宾县、木兰县、呼兰区、香坊区、延寿县、巴彦县、通河县、阿城区、平房区、方正县、道里区、双城区)
南通市(崇川区、海安市、海门区、如皋市、如东县、启东市、通州区)
贺州市(平桂区、八步区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县)
东莞市
铜仁市(思南县、碧江区、石阡县、印江土家族苗族自治县、德江县、万山区、松桃苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、玉树市、囊谦县、杂多县、称多县)
成都市(新都区、邛崃市、龙泉驿区、彭州市、新津区、都江堰市、青羊区、武侯区、锦江区、温江区、崇州市、蒲江县、郫都区、成华区、青白江区、双流区、大邑县、金堂县、简阳市、金牛区)
周口市(川汇区、沈丘县、郸城县、太康县、鹿邑县、西华县、项城市、淮阳区、商水县、扶沟县)
济南市(市中区、商河县、长清区、钢城区、莱芜区、历城区、槐荫区、历下区、天桥区、济阳区、章丘区、平阴县)
雅安市(名山区、汉源县、天全县、石棉县、荥经县、雨城区、宝兴县、芦山县)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
三沙市(西沙区、南沙区)
防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)
黔南布依族苗族自治州(独山县、贵定县、三都水族自治县、平塘县、瓮安县、惠水县、都匀市、长顺县、罗甸县、龙里县、荔波县、福泉市)
马鞍山市(雨山区、和县、当涂县、含山县、花山区、博望区)
大连市(金州区、旅顺口区、庄河市、瓦房店市、中山区、沙河口区、长海县、普兰店区、甘井子区、西岗区)
海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)
聊城市(东昌府区、冠县、临清市、高唐县、东阿县、莘县、阳谷县、茌平区)
亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)
商洛市(山阳县、丹凤县、洛南县、商州区、商南县、柞水县、镇安县)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)
儋州市
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
株洲市(天元区、荷塘区、攸县、渌口区、茶陵县、醴陵市、炎陵县、芦淞区、石峰区)
淄博市(桓台县、高青县、博山区、淄川区、张店区、沂源县、周村区、临淄区)
来宾市(合山市、象州县、忻城县、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县)
淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、建始县、巴东县、咸丰县、宣恩县、来凤县、利川市、恩施市)
鸡西市(滴道区、鸡东县、梨树区、鸡冠区、恒山区、虎林市、密山市、城子河区、麻山区)
上饶市(铅山县、信州区、玉山县、德兴市、鄱阳县、广丰区、婺源县、万年县、弋阳县、广信区、余干县、横峰县)
塔城地区(额敏县、塔城市、沙湾市、托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县)
松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、宁江区)
广西壮族自治区
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)
新疆维吾尔自治区
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
常德市(临澧县、澧县、武陵区、津市市、石门县、桃源县、安乡县、鼎城区、汉寿县)
泰州市(高港区、兴化市、姜堰区、泰兴市、靖江市、海陵区)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
衢州市(江山市、常山县、开化县、龙游县、衢江区、柯城区)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
丽江市(永胜县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)
临夏回族自治州(临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、和政县、广河县、永靖县、东乡族自治县)
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甘南藏族自治州(碌曲县、临潭县、合作市、玛曲县、卓尼县、迭部县、夏河县、舟曲县)
梧州市(万秀区、岑溪市、长洲区、龙圩区、苍梧县、蒙山县、藤县)
柳州市(鹿寨县、鱼峰区、城中区、融水苗族自治县、柳江区、融安县、柳北区、三江侗族自治县、柳城县、柳南区)
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河源市(连平县、紫金县、龙川县、源城区、东源县、和平县)
本溪市(南芬区、平山区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区)
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包头市(昆都仑区、东河区、土默特右旗、白云鄂博矿区、石拐区、固阳县、九原区、青山区、达尔罕茂明安联合旗)
石家庄市(井陉县、桥西区、平山县、正定县、无极县、新华区、赞皇县、赵县、鹿泉区、晋州市、井陉矿区、行唐县、裕华区、元氏县、深泽县、栾城区、灵寿县、辛集市、新乐市、长安区、藁城区、高邑县)
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本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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