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武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

银川市(兴庆区、灵武市、金凤区、永宁县、西夏区、贺兰县)

陇南市(宕昌县、两当县、徽县、西和县、武都区、成县、文县、礼县、康县)

抚州市(南城县、金溪县、宜黄县、南丰县、崇仁县、临川区、广昌县、东乡区、乐安县、资溪县、黎川县)  石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

双鸭山市(四方台区、宝清县、宝山区、饶河县、岭东区、友谊县、尖山区、集贤县)

达州市(宣汉县、通川区、开江县、达川区、渠县、万源市、大竹县)

芜湖市(镜湖区、弋江区、湾沚区、南陵县、鸠江区、繁昌区、无为市)

柳州市(柳南区、柳北区、融水苗族自治县、鱼峰区、柳城县、城中区、融安县、三江侗族自治县、柳江区、鹿寨县)  延安市(延长县、志丹县、甘泉县、富县、安塞区、子长市、吴起县、宝塔区、黄陵县、洛川县、黄龙县、宜川县、延川县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)

龙岩市(长汀县、连城县、武平县、上杭县、新罗区、漳平市、永定区)

潍坊市(青州市、寒亭区、昌乐县、潍城区、坊子区、奎文区、临朐县、寿光市、诸城市、高密市、安丘市、昌邑市)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

驻马店市(新蔡县、遂平县、泌阳县、正阳县、平舆县、汝南县、西平县、上蔡县、确山县、驿城区)

宝鸡市(太白县、渭滨区、凤县、千阳县、凤翔区、金台区、岐山县、陈仓区、扶风县、陇县、麟游县、眉县)

吉林市(蛟河市、昌邑区、舒兰市、桦甸市、磐石市、永吉县、丰满区、龙潭区、船营区)

上海市(杨浦区、静安区、黄浦区、金山区、虹口区、宝山区、崇明区、青浦区、徐汇区、松江区、浦东新区、闵行区、奉贤区、嘉定区、长宁区、普陀区)

淮安市(淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、淮阴区、清江浦区、金湖县)

衡水市(桃城区、武强县、冀州区、阜城县、景县、深州市、安平县、武邑县、饶阳县、故城县、枣强县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

广安市(武胜县、邻水县、华蓥市、岳池县、广安区、前锋区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

安庆市(怀宁县、宜秀区、潜山市、望江县、宿松县、桐城市、岳西县、迎江区、太湖县、大观区)

阜阳市(界首市、颍泉区、临泉县、阜南县、颍上县、太和县、颍州区、颍东区)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

汕头市(潮南区、金平区、濠江区、龙湖区、澄海区、南澳县、潮阳区)

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娄底市(新化县、娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市)

白银市(景泰县、靖远县、会宁县、白银区、平川区)

喀什地区(巴楚县、叶城县、岳普湖县、莎车县、泽普县、伽师县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、喀什市、英吉沙县、麦盖提县)

宜昌市(当阳市、长阳土家族自治县、猇亭区、伍家岗区、西陵区、秭归县、夷陵区、五峰土家族自治县、点军区、兴山县、宜都市、远安县、枝江市)  日喀则市(萨嘎县、康马县、谢通门县、拉孜县、仁布县、聂拉木县、昂仁县、萨迦县、吉隆县、白朗县、定日县、桑珠孜区、岗巴县、南木林县、仲巴县、亚东县、江孜县、定结县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、阿荣旗、根河市、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、满洲里市、海拉尔区)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特右旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、多伦县、正镶白旗、二连浩特市、正蓝旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县、永德县、凤庆县、临翔区)包头市(昆都仑区、九原区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区、青山区、石拐区、土默特右旗)

东莞市  那曲市(巴青县、安多县、索县、嘉黎县、申扎县、聂荣县、双湖县、比如县、班戈县、色尼区、尼玛县)

洛阳市(老城区、伊川县、偃师区、宜阳县、孟津区、嵩县、新安县、涧西区、汝阳县、西工区、瀍河回族区、栾川县、洛龙区、洛宁县)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

随州市(曾都区、广水市、随县)文山壮族苗族自治州(丘北县、西畴县、麻栗坡县、广南县、马关县、富宁县、砚山县、文山市)

宁波市(宁海县、镇海区、海曙区、江北区、余姚市、奉化区、北仑区、象山县、鄞州区、慈溪市)

太原市(娄烦县、尖草坪区、万柏林区、晋源区、阳曲县、杏花岭区、小店区、古交市、清徐县、迎泽区)

东营市(东营区、河口区、广饶县、垦利区、利津县)

三明市(三元区、将乐县、永安市、泰宁县、尤溪县、建宁县、宁化县、明溪县、沙县区、大田县、清流县)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

鹤岗市(萝北县、兴安区、东山区、向阳区、南山区、兴山区、绥滨县、工农区)

荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区)

眉山市(东坡区、彭山区、洪雅县、仁寿县、丹棱县、青神县)

宁夏回族自治区

内蒙古自治区

汉中市(略阳县、洋县、镇巴县、佛坪县、留坝县、城固县、勉县、宁强县、西乡县、南郑区、汉台区)

绵阳市(三台县、江油市、平武县、安州区、盐亭县、涪城区、游仙区、梓潼县、北川羌族自治县)

铜仁市(石阡县、思南县、江口县、松桃苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县)

榆林市(横山区、府谷县、子洲县、定边县、米脂县、神木市、吴堡县、绥德县、榆阳区、佳县、清涧县、靖边县)

濮阳市(华龙区、范县、濮阳县、清丰县、南乐县、台前县)

威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）