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衡阳市(石鼓区、衡山县、蒸湘区、衡南县、耒阳市、常宁市、衡东县、衡阳县、雁峰区、珠晖区、南岳区、祁东县)

贵阳市(云岩区、乌当区、息烽县、清镇市、修文县、南明区、观山湖区、花溪区、白云区、开阳县)

日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)

丽水市(青田县、松阳县、景宁畲族自治县、遂昌县、缙云县、庆元县、云和县、莲都区、龙泉市)  呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、满洲里市、扎兰屯市、海拉尔区、阿荣旗、鄂伦春自治旗、根河市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

赤峰市(敖汉旗、林西县、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、元宝山区、红山区、宁城县、巴林右旗、巴林左旗、松山区)

白山市(浑江区、抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县)

吉安市(井冈山市、遂川县、青原区、安福县、万安县、泰和县、永丰县、新干县、峡江县、吉水县、吉安县、永新县、吉州区)

白银市(会宁县、靖远县、白银区、平川区、景泰县)  佳木斯市(同江市、桦川县、向阳区、富锦市、桦南县、东风区、郊区、前进区、汤原县、抚远市)

滨州市(博兴县、邹平市、无棣县、惠民县、滨城区、阳信县、沾化区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

甘南藏族自治州(合作市、临潭县、碌曲县、卓尼县、舟曲县、玛曲县、夏河县、迭部县)

泰安市(新泰市、岱岳区、宁阳县、肥城市、泰山区、东平县)

晋城市(城区、阳城县、沁水县、高平市、泽州县、陵川县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

云浮市(罗定市、云安区、郁南县、新兴县、云城区)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

新余市(分宜县、渝水区)

玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、称多县、玉树市)

雅安市(石棉县、天全县、芦山县、雨城区、汉源县、名山区、荥经县、宝兴县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、永顺县、保靖县、龙山县、吉首市、凤凰县、泸溪县)

酒泉市(金塔县、肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃北蒙古族自治县、敦煌市)

深圳市(龙华区、龙岗区、福田区、盐田区、光明区、坪山区、罗湖区、宝安区、南山区)

鸡西市(鸡冠区、恒山区、城子河区、虎林市、麻山区、密山市、梨树区、鸡东县、滴道区)

吕梁市(石楼县、孝义市、交城县、离石区、交口县、文水县、柳林县、汾阳市、方山县、中阳县、临县、兴县、岚县)

芜湖市(无为市、弋江区、鸠江区、繁昌区、南陵县、湾沚区、镜湖区)

宁波市(奉化区、慈溪市、宁海县、余姚市、象山县、海曙区、江北区、镇海区、鄞州区、北仑区)

渭南市(韩城市、合阳县、大荔县、蒲城县、潼关县、富平县、澄城县、临渭区、华州区、华阴市、白水县)

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西安市(临潼区、未央区、碑林区、周至县、雁塔区、鄠邑区、长安区、新城区、阎良区、莲湖区、蓝田县、灞桥区、高陵区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

九江市(武宁县、柴桑区、修水县、德安县、庐山市、濂溪区、都昌县、彭泽县、浔阳区、永修县、瑞昌市、湖口县、共青城市)

廊坊市(霸州市、固安县、广阳区、三河市、文安县、香河县、安次区、永清县、大城县、大厂回族自治县)  黔南布依族苗族自治州(瓮安县、罗甸县、三都水族自治县、独山县、福泉市、都匀市、荔波县、长顺县、平塘县、龙里县、贵定县、惠水县)

岳阳市(岳阳县、湘阴县、君山区、云溪区、华容县、临湘市、汨罗市、岳阳楼区、平江县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

绍兴市(柯桥区、越城区、上虞区、诸暨市、新昌县、嵊州市)邵阳市(隆回县、新邵县、双清区、邵阳县、绥宁县、城步苗族自治县、武冈市、洞口县、新宁县、大祥区、北塔区、邵东市)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)  香港特别行政区

聊城市(东阿县、冠县、茌平区、阳谷县、东昌府区、莘县、临清市、高唐县)

南通市(海门区、通州区、海安市、如东县、如皋市、崇川区、启东市)

来宾市(忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、合山市)伊春市(友好区、铁力市、南岔县、丰林县、伊美区、嘉荫县、大箐山县、乌翠区、金林区、汤旺县)

肇庆市(高要区、封开县、德庆县、广宁县、鼎湖区、四会市、怀集县、端州区)

阳泉市(郊区、矿区、盂县、平定县、城区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

湛江市(吴川市、坡头区、廉江市、徐闻县、麻章区、遂溪县、雷州市、赤坎区、霞山区)

石河子市(北屯市、胡杨河市、阿拉尔市、昆玉市、图木舒克市、白杨市、新星市、铁门关市、双河市、可克达拉市、五家渠市)

长治市(沁源县、襄垣县、上党区、长子县、屯留区、武乡县、壶关县、黎城县、潞州区、沁县、潞城区、平顺县)

宜昌市(当阳市、宜都市、夷陵区、伍家岗区、猇亭区、五峰土家族自治县、秭归县、西陵区、兴山县、长阳土家族自治县、枝江市、远安县、点军区)

宁德市(福鼎市、周宁县、寿宁县、屏南县、古田县、蕉城区、福安市、柘荣县、霞浦县)

南宁市(马山县、上林县、宾阳县、良庆区、兴宁区、横州市、武鸣区、青秀区、隆安县、邕宁区、江南区、西乡塘区)

忻州市(岢岚县、偏关县、宁武县、神池县、忻府区、保德县、静乐县、原平市、五台县、河曲县、代县、定襄县、五寨县、繁峙县)

襄阳市(谷城县、老河口市、南漳县、宜城市、保康县、襄州区、襄城区、枣阳市、樊城区)

贺州市(昭平县、钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

葫芦岛市(建昌县、兴城市、龙港区、连山区、南票区、绥中县)

西藏自治区

宜春市(万载县、奉新县、高安市、靖安县、上高县、樟树市、丰城市、宜丰县、铜鼓县、袁州区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）