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临汾市(古县、安泽县、隰县、曲沃县、乡宁县、吉县、洪洞县、大宁县、浮山县、侯马市、襄汾县、永和县、尧都区、霍州市、翼城县、蒲县、汾西县)

山南市(隆子县、扎囊县、浪卡子县、琼结县、错那市、乃东区、洛扎县、桑日县、加查县、贡嘎县、措美县、曲松县)

香港特别行政区  石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

金华市(浦江县、兰溪市、义乌市、金东区、武义县、磐安县、东阳市、永康市、婺城区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、吉首市、古丈县、永顺县、泸溪县、凤凰县、保靖县、龙山县)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵南县、贵德县、同德县)

唐山市(开平区、丰南区、玉田县、曹妃甸区、乐亭县、路南区、迁安市、滦州市、迁西县、滦南县、遵化市、古冶区、路北区、丰润区)  舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)

许昌市(襄城县、鄢陵县、魏都区、禹州市、长葛市、建安区)

甘南藏族自治州(卓尼县、舟曲县、迭部县、合作市、夏河县、碌曲县、玛曲县、临潭县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、五原县、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗)

塔城地区(额敏县、托里县、沙湾市、乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县)

湛江市(坡头区、吴川市、赤坎区、徐闻县、麻章区、雷州市、遂溪县、霞山区、廉江市)

长沙市(岳麓区、宁乡市、芙蓉区、长沙县、浏阳市、天心区、望城区、雨花区、开福区)

太原市(娄烦县、杏花岭区、晋源区、万柏林区、清徐县、古交市、尖草坪区、迎泽区、小店区、阳曲县)

西安市(临潼区、碑林区、鄠邑区、莲湖区、新城区、灞桥区、未央区、高陵区、雁塔区、蓝田县、阎良区、长安区、周至县)

无锡市(江阴市、梁溪区、滨湖区、宜兴市、惠山区、锡山区、新吴区)

忻州市(忻府区、河曲县、岢岚县、偏关县、神池县、静乐县、保德县、五寨县、原平市、定襄县、繁峙县、宁武县、代县、五台县)

林芝市(波密县、墨脱县、察隅县、朗县、巴宜区、工布江达县、米林市)

营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、站前区、盖州市、老边区)

石家庄市(栾城区、元氏县、高邑县、赞皇县、正定县、新乐市、藁城区、新华区、井陉矿区、桥西区、井陉县、行唐县、无极县、长安区、鹿泉区、晋州市、赵县、灵寿县、深泽县、辛集市、平山县、裕华区)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

昭通市(彝良县、镇雄县、巧家县、鲁甸县、盐津县、水富市、绥江县、大关县、昭阳区、永善县、威信县)

呼伦贝尔市(根河市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、牙克石市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、满洲里市、阿荣旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

攀枝花市(米易县、西区、仁和区、东区、盐边县)

重庆市(开州区、潼南区、长寿区、万州区、合川区、彭水苗族土家族自治县、永川区、忠县、綦江区、垫江县、渝中区、石柱土家族自治县、巫溪县、璧山区、梁平区、北碚区、秀山土家族苗族自治县、南川区、九龙坡区、城口县、大足区、大渡口区、武隆区、江津区、荣昌区、涪陵区、铜梁区、巫山县、沙坪坝区、江北区、丰都县、渝北区、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、巴南区、奉节县、南岸区)

周口市(郸城县、太康县、商水县、项城市、沈丘县、鹿邑县、川汇区、扶沟县、淮阳区、西华县)

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郴州市(北湖区、宜章县、临武县、嘉禾县、桂东县、永兴县、汝城县、苏仙区、资兴市、桂阳县、安仁县)

烟台市(福山区、牟平区、莱州市、海阳市、栖霞市、蓬莱区、招远市、莱阳市、龙口市、莱山区、芝罘区)

淮南市(潘集区、大通区、谢家集区、八公山区、凤台县、寿县、田家庵区)

安庆市(潜山市、迎江区、太湖县、宿松县、宜秀区、大观区、桐城市、怀宁县、岳西县、望江县)  洛阳市(新安县、宜阳县、嵩县、伊川县、孟津区、老城区、汝阳县、栾川县、瀍河回族区、涧西区、洛宁县、偃师区、西工区、洛龙区)

汕头市(潮阳区、南澳县、潮南区、金平区、龙湖区、濠江区、澄海区)

昌都市(八宿县、察雅县、边坝县、芒康县、左贡县、洛隆县、卡若区、丁青县、江达县、贡觉县、类乌齐县)

襄阳市(宜城市、襄城区、襄州区、老河口市、谷城县、樊城区、南漳县、枣阳市、保康县)延边朝鲜族自治州(安图县、汪清县、敦化市、延吉市、珲春市、和龙市、龙井市、图们市)

临夏回族自治州(康乐县、和政县、临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、广河县、东乡族自治县)  承德市(承德县、双滦区、兴隆县、双桥区、平泉市、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、隆化县)

秦皇岛市(抚宁区、山海关区、海港区、北戴河区、昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县)

泰安市(东平县、岱岳区、泰山区、宁阳县、肥城市、新泰市)

澳门特别行政区晋中市(太谷区、榆社县、和顺县、左权县、介休市、榆次区、灵石县、祁县、昔阳县、平遥县、寿阳县)

日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)

十堰市(房县、郧西县、张湾区、茅箭区、郧阳区、丹江口市、竹山县、竹溪县)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、浑江区、抚松县)

滁州市(天长市、全椒县、定远县、明光市、琅琊区、凤阳县、南谯区、来安县)

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枣庄市(市中区、山亭区、峄城区、滕州市、台儿庄区、薛城区)

呼和浩特市(回民区、清水河县、和林格尔县、土默特左旗、赛罕区、托克托县、武川县、玉泉区、新城区)

阿勒泰地区(富蕴县、哈巴河县、青河县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、福海县)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

通化市(梅河口市、辉南县、集安市、二道江区、东昌区、通化县、柳河县)

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黄山市(歙县、黄山区、徽州区、祁门县、休宁县、黟县、屯溪区)

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和田地区(民丰县、于田县、洛浦县、墨玉县、和田市、和田县、策勒县、皮山县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。