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丽水市(景宁畲族自治县、云和县、松阳县、遂昌县、缙云县、莲都区、龙泉市、青田县、庆元县)

甘南藏族自治州(玛曲县、迭部县、舟曲县、合作市、碌曲县、卓尼县、夏河县、临潭县)

衢州市(衢江区、柯城区、龙游县、江山市、开化县、常山县)

新乡市(封丘县、新乡县、辉县市、长垣市、牧野区、原阳县、获嘉县、延津县、卫辉市、卫滨区、红旗区、凤泉区)  汕头市(龙湖区、金平区、南澳县、澄海区、潮阳区、濠江区、潮南区)

合肥市(肥西县、包河区、长丰县、巢湖市、蜀山区、庐阳区、瑶海区、庐江县、肥东县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、和静县、焉耆回族自治县、博湖县、和硕县、轮台县、若羌县、库尔勒市)

太原市(清徐县、阳曲县、杏花岭区、迎泽区、娄烦县、晋源区、尖草坪区、万柏林区、古交市、小店区)

自贡市(沿滩区、贡井区、富顺县、大安区、荣县、自流井区)  宁德市(福安市、寿宁县、霞浦县、柘荣县、福鼎市、古田县、周宁县、蕉城区、屏南县)

银川市(西夏区、金凤区、永宁县、兴庆区、贺兰县、灵武市)

嘉峪关市

成都市(简阳市、青白江区、崇州市、新津区、武侯区、蒲江县、都江堰市、郫都区、新都区、彭州市、金堂县、温江区、金牛区、双流区、青羊区、邛崃市、锦江区、成华区、大邑县、龙泉驿区)

玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、治多县)

吴忠市(同心县、利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)

深圳市(宝安区、光明区、盐田区、南山区、罗湖区、坪山区、龙岗区、福田区、龙华区)

广元市(剑阁县、利州区、青川县、苍溪县、昭化区、旺苍县、朝天区)

锦州市(凌河区、太和区、黑山县、古塔区、北镇市、义县、凌海市)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

常德市(鼎城区、澧县、津市市、石门县、武陵区、临澧县、汉寿县、安乡县、桃源县)

澳门特别行政区

台州市(天台县、温岭市、三门县、椒江区、临海市、玉环市、仙居县、黄岩区、路桥区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

忻州市(偏关县、河曲县、代县、宁武县、忻府区、静乐县、五台县、繁峙县、原平市、神池县、保德县、五寨县、定襄县、岢岚县)

平凉市(泾川县、崇信县、灵台县、华亭市、静宁县、庄浪县、崆峒区)

百色市(西林县、田林县、德保县、右江区、凌云县、那坡县、乐业县、田东县、平果市、隆林各族自治县、靖西市、田阳区)

大庆市(龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、让胡路区、大同区、肇州县、红岗区、林甸县、萨尔图区)

陇南市(西和县、成县、文县、武都区、两当县、徽县、礼县、宕昌县、康县)

攀枝花市(米易县、西区、东区、仁和区、盐边县)

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揭阳市(普宁市、惠来县、揭西县、榕城区、揭东区)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、龙里县、瓮安县、罗甸县、都匀市、独山县、平塘县、长顺县、贵定县、惠水县、荔波县、福泉市)

鞍山市(千山区、铁东区、岫岩满族自治县、立山区、铁西区、台安县、海城市)  雅安市(宝兴县、汉源县、天全县、名山区、石棉县、荥经县、芦山县、雨城区)

金华市(武义县、金东区、婺城区、浦江县、永康市、东阳市、义乌市、磐安县、兰溪市)

广州市(荔湾区、黄埔区、增城区、海珠区、番禺区、南沙区、天河区、从化区、越秀区、花都区、白云区)

日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)牡丹江市(东安区、林口县、阳明区、海林市、穆棱市、西安区、绥芬河市、宁安市、爱民区、东宁市)

本溪市(明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、平山区、本溪满族自治县)  崇左市(凭祥市、宁明县、大新县、天等县、江州区、龙州县、扶绥县)

辽阳市(宏伟区、太子河区、辽阳县、弓长岭区、白塔区、灯塔市、文圣区)

临沧市(永德县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、临翔区、云县)

苏州市(太仓市、姑苏区、昆山市、吴江区、相城区、张家港市、常熟市、吴中区、虎丘区)甘孜藏族自治州(得荣县、康定市、理塘县、雅江县、乡城县、巴塘县、稻城县、白玉县、泸定县、炉霍县、丹巴县、新龙县、九龙县、石渠县、道孚县、色达县、甘孜县、德格县)

厦门市(翔安区、湖里区、海沧区、思明区、同安区、集美区)

滨州市(阳信县、惠民县、博兴县、无棣县、邹平市、沾化区、滨城区)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

德阳市(中江县、绵竹市、广汉市、什邡市、旌阳区、罗江区)

六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、建水县、蒙自市、弥勒市、个旧市、元阳县、红河县、屏边苗族自治县、泸西县、开远市、河口瑶族自治县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县)

新余市(分宜县、渝水区)

常州市(武进区、钟楼区、新北区、天宁区、溧阳市、金坛区)

咸阳市(杨陵区、长武县、泾阳县、淳化县、礼泉县、武功县、永寿县、旬邑县、彬州市、渭城区、乾县、秦都区、三原县、兴平市)

渭南市(白水县、蒲城县、华州区、澄城县、潼关县、合阳县、临渭区、大荔县、华阴市、富平县、韩城市)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

临夏回族自治州(永靖县、临夏市、和政县、东乡族自治县、临夏县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、抚宁区、海港区、昌黎县、山海关区)

汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)

泉州市(金门县、德化县、石狮市、安溪县、永春县、泉港区、鲤城区、南安市、洛江区、惠安县、晋江市、丰泽区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。