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阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)

辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)

中山市

新乡市(卫滨区、原阳县、红旗区、获嘉县、延津县、辉县市、长垣市、牧野区、卫辉市、凤泉区、新乡县、封丘县)  福州市(台江区、永泰县、闽侯县、福清市、马尾区、晋安区、闽清县、罗源县、鼓楼区、仓山区、长乐区、连江县、平潭县)

阜新市(新邱区、太平区、彰武县、海州区、细河区、阜新蒙古族自治县、清河门区)

河池市(巴马瑶族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、东兰县、宜州区、南丹县、天峨县、凤山县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县)

阳泉市(平定县、郊区、盂县、城区、矿区)

无锡市(梁溪区、宜兴市、惠山区、滨湖区、新吴区、江阴市、锡山区)  白山市(靖宇县、浑江区、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县)

邵阳市(绥宁县、新宁县、隆回县、洞口县、城步苗族自治县、新邵县、北塔区、邵东市、双清区、大祥区、邵阳县、武冈市)

喀什地区(莎车县、疏附县、伽师县、疏勒县、泽普县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、巴楚县、英吉沙县、麦盖提县、叶城县)

日喀则市(白朗县、拉孜县、仁布县、吉隆县、定结县、岗巴县、南木林县、江孜县、桑珠孜区、聂拉木县、康马县、昂仁县、亚东县、萨迦县、仲巴县、谢通门县、定日县、萨嘎县)

朔州市(朔城区、应县、右玉县、怀仁市、山阴县、平鲁区)

昭通市(大关县、镇雄县、永善县、巧家县、彝良县、盐津县、绥江县、昭阳区、威信县、鲁甸县、水富市)

天水市(秦州区、秦安县、张家川回族自治县、清水县、麦积区、武山县、甘谷县)

成都市(金牛区、青白江区、蒲江县、大邑县、新都区、龙泉驿区、双流区、温江区、青羊区、简阳市、金堂县、锦江区、邛崃市、武侯区、郫都区、成华区、都江堰市、崇州市、新津区、彭州市)

鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、鄂托克前旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、康巴什区)

绥化市(庆安县、兰西县、望奎县、安达市、肇东市、北林区、明水县、青冈县、海伦市、绥棱县)

广安市(前锋区、邻水县、广安区、华蓥市、岳池县、武胜县)

朝阳市(朝阳县、凌源市、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、龙城区)

宜宾市(珙县、南溪区、江安县、筠连县、翠屏区、兴文县、高县、屏山县、叙州区、长宁县)

乐山市(峨眉山市、五通桥区、夹江县、井研县、沐川县、金口河区、沙湾区、市中区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、犍为县)

廊坊市(大厂回族自治县、霸州市、香河县、广阳区、三河市、安次区、大城县、固安县、永清县、文安县)

漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、召陵区、郾城区)

安庆市(望江县、潜山市、桐城市、太湖县、岳西县、怀宁县、大观区、宿松县、宜秀区、迎江区)

汕头市(濠江区、金平区、潮阳区、南澳县、潮南区、龙湖区、澄海区)

毕节市(大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、七星关区、织金县、赫章县、金沙县、黔西市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

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哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

湛江市(遂溪县、霞山区、廉江市、坡头区、吴川市、麻章区、赤坎区、徐闻县、雷州市)

抚顺市(清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县、顺城区、东洲区)

镇江市(丹徒区、扬中市、丹阳市、京口区、句容市、润州区)  茂名市(电白区、化州市、信宜市、高州市、茂南区)

许昌市(建安区、魏都区、长葛市、襄城县、禹州市、鄢陵县)

贵港市(港北区、覃塘区、桂平市、港南区、平南县)

平顶山市(新华区、鲁山县、舞钢市、汝州市、叶县、卫东区、宝丰县、石龙区、郏县、湛河区)珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

大同市(浑源县、广灵县、新荣区、天镇县、平城区、灵丘县、左云县、阳高县、云冈区、云州区)  昆明市(晋宁区、东川区、富民县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、西山区、盘龙区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、安宁市、宜良县、嵩明县、石林彝族自治县)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县)

甘孜藏族自治州(道孚县、得荣县、雅江县、稻城县、石渠县、理塘县、色达县、炉霍县、九龙县、白玉县、康定市、巴塘县、乡城县、丹巴县、新龙县、泸定县、德格县、甘孜县)

漳州市(芗城区、漳浦县、华安县、平和县、龙文区、诏安县、长泰区、南靖县、龙海区、东山县、云霄县)咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、通山县、咸安区、赤壁市、通城县)

辽阳市(白塔区、辽阳县、弓长岭区、文圣区、太子河区、灯塔市、宏伟区)

连云港市(东海县、灌云县、赣榆区、灌南县、海州区、连云区)

永州市(零陵区、冷水滩区、祁阳市、新田县、蓝山县、江永县、道县、双牌县、东安县、宁远县、江华瑶族自治县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、珲春市、和龙市、敦化市、龙井市、延吉市、安图县、图们市)

宁波市(余姚市、象山县、北仑区、镇海区、奉化区、江北区、鄞州区、宁海县、慈溪市、海曙区)

菏泽市(郓城县、成武县、单县、定陶区、巨野县、牡丹区、曹县、东明县、鄄城县)

西安市(长安区、鄠邑区、临潼区、灞桥区、阎良区、雁塔区、莲湖区、碑林区、新城区、蓝田县、高陵区、未央区、周至县)

大理白族自治州(祥云县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、宾川县、云龙县、剑川县、大理市、南涧彝族自治县、洱源县、永平县、弥渡县、漾濞彝族自治县)

黑河市(嫩江市、孙吴县、北安市、爱辉区、逊克县、五大连池市)

佛山市(高明区、三水区、禅城区、顺德区、南海区)

柳州市(融水苗族自治县、鱼峰区、柳北区、柳江区、柳南区、鹿寨县、城中区、柳城县、三江侗族自治县、融安县)

雅安市(雨城区、石棉县、宝兴县、荥经县、汉源县、名山区、天全县、芦山县)

岳阳市(君山区、岳阳楼区、临湘市、平江县、华容县、岳阳县、云溪区、汨罗市、湘阴县)

铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区)

九江市(瑞昌市、浔阳区、武宁县、修水县、都昌县、彭泽县、庐山市、永修县、濂溪区、德安县、柴桑区、共青城市、湖口县)

　　美国对新能源领域的施压仍在继续。

　　当地时间4月21日，美国商务部宣布对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体光伏电池（无论是否组装成组件）的反倾销税和反补贴税（“双反”）调查做出最终裁定。根据这项裁定，该部门计算的有关东南亚四国太阳能产品的反倾销税税率为6.1%至271.28%，具体取决于企业和国家。反补贴税税率在14.64%至3403.96%之间。这四个国家目前供应美国约77%的光伏组件，去年对美出口太阳能设备总值达129亿美元。

　　这一关税决定是一项为期一年的贸易调查的最终结果。这项调查由美国国内太阳能制造商提出，由前总统拜登发起。在业内看来，此举意味着光伏企业之前通过在东南亚布局产能实现对美出口的路径也将被堵死。

　　“这次终裁比之前的税率更高了。”中国光伏行业协会咨询专家、中国有色金属工业协会硅业分会专家委员会副主任吕锦标告诉记者，这次终裁之后，多数当地企业的光伏产品未来很难进入到美国，只有少数累计税率在60%—80%的地区企业还有一定机会。毕竟美国本土的光伏产能只能满足一半需求，另一半还是得依靠进口。和美国本土产能将近2元/瓦的成本相比，部分企业即便加了60%—80%的关税，仍有相当竞争力。

　　去年公布的反补贴初裁结果显示，在被调查公司中，天合光能泰国工厂的税率最低，为0.14%；晶科能源马来西亚工厂的税率为3.47%；晶澳科技越南工厂的税率为2.85%。

　　业内认为，尽管美国本土制造商将此视为胜利，但新关税恐将加剧新能源行业的成本压力。尤其是新一届美国政府试图重振化石燃料产业，并持续削减对绿色项目的支持，后者正面临剧烈的政策转向与全球贸易格局动荡。

　　就在最近，美国北达科他州共和党籍国会议员JulieFedorchak提出了一项名为《2025年终止间歇性能源补贴法案》（EndingIntermittentEnergySubsidiesActof2025）的法案，建议在未来五年内逐步取消对风能和太阳能项目的生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）。

　　根据这项法案的内容，风能和太阳能的过剩以及可靠的燃煤发电厂被迫退役正在使电网供应的可靠性逐渐降低。为此，与之相关的税收优惠应在五年内逐步削减，每年减少20%。而核能、水电及地热等可提供“可靠、可调度发电能力”的技术则将继续享有这些税收抵免。

　　此外，该法案还提出取消风能与太阳能税收抵免的可转让性，阻止这些税收优惠出售给第三方的行为。Fedorchak认为，这一“漏洞”人为地抬高了补贴的实际价值，加剧了市场失衡。

　　她表示，风能和太阳能早已不再是“新兴技术”，而是经过市场验证的成熟能源形式。现行的补贴机制过度奖励了无法按需调度的间歇性能源，反而导致煤电、天然气和核电等稳定的基荷电源过早退役，最终引发电网“可靠性危机”。

　　“继续通过慷慨的税收抵免激励这些间歇性能源，就是在扭曲能源市场，也给投资者传递了完全错误的信号。”Fedorchak说，“正如所有电网运营商所呼吁的那样，我们需要更多可调度电源。我们必须停止与这一目标背道而驰的补贴政策。”

　　目前，该法案已获得多位能源与商务委员会共和党议员共同署名。

　　此外，Fedorchak还单独提交了一项编号为H.Res.290的众议院决议，旨在阻止煤电与天然气等可靠基荷电源在缺乏可靠替代的情况下被提前退役。

　　生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）最初是《通胀削减法案》（IRA）中确立的技术中性税收激励政策，分别纳入法案第45Y和48E条款，适用于2024年12月31日之后投入运营的项目。除了风能与太阳能，这些抵免也覆盖了核能、水电、地热及电池储能等零排放技术。

　　外部环境急剧变化，光伏企业如何应对？在吕锦标看来，将产能转移到美国也不现实，尤其在IRA补贴不确定的情况下，各方都无意进行新的投资。

　　在日前举行的2024年光伏行业回顾与2025年展望分析会上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华特别提到要注意贸易壁垒加码的风险，建议企业到海外布局时更注重策略性与灵活性。具体来说，可充分结合我国的外交策略，通过上下游联动出海，如推动海外项目开发建设带动产品出海，产业链企业“抱团”出海，标准、检测、认证服务出海等。此外，还可采取多样化海外产能布局策略，包括分散化海外产能布局区位，合理评估海外产能布局规模，构建独资、合资、代工相结合运营模式。

　　他也提到，要坚持从供需两侧发力，标本兼治化解重点产业结构性矛盾等问题，促进产业健康发展和提质升级。

　　作者：陈其珏

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　国际货币基金组织（IMF）周二下调了对包括墨西哥在内的新兴经济体2025年的增长预期，并警告称，资金环境趋紧以及发展资金短缺可能会给发展中国家带来困境。

　　就在世界经济刚刚摆脱新冠疫情余波以及俄罗斯全面入侵乌克兰等重大冲击之际，美国总统唐纳德・特朗普政府宣布的多轮关税举措以及政策的不确定性，预计将阻碍全球经济增长。

　　国际货币基金组织在其《世界经济展望》中，将新兴市场和发展中经济体今年和2026年的经济增长预期分别下调至3.7%和3.9%，较今年1月发布的此前预期下调了约0.5个百分点。与2024年预计4.3%的增长率相比，最新的预测显示经济增长大幅放缓。

　　国际货币基金组织表示：“在当前这个节点，尽管形势依然变化不定，但风险仍然明显倾向于下行。”

　　在各个国家中，墨西哥的增长预期被下调了1.7个百分点。由于其经济与美国紧密相连，预计今年墨西哥经济将收缩0.3%。

　　由于世界第二大经济体中国成为了白宫贸易征税的目标，其增长预期今年被下调了0.6个百分点，明年的预期也下调了几乎相同的幅度。

　　俄罗斯是个例外，其2025年的增长预期上调了0.1个百分点，至1.5%，但与去年估计4.1%的国内生产总值增长率相比，增速大幅放缓。俄罗斯的增长减速是导致欧洲新兴经济体增长放缓的关键因素，预计欧洲新兴经济体今明两年的增长率将为2.1%。

　　国际货币基金组织发现，许多新兴经济体的财政空间比十年前紧张得多，与此同时，从财政收入中用于偿还债务的支出比例正在上升。

　　报告称：“许多大型新兴市场经济体所展现出的韧性可能会受到考验，因为在不利的全球金融环境下，偿还高额债务变得更加困难。”

　　尽管在新冠疫情期间以优惠条件借款的国家，其债务偿还成本仍低于疫情期间的水平，但在借款成本上升的时期，这些国家若要对债务进行展期，实际利率将会超过疫情期间的水平，尤其是在低收入国家。

　　而且，许多新兴经济体已经面临着优惠贷款和发展融资枯竭带来的资金紧张局面。

　　“国际发展援助的减少可能会增加低收入国家的压力，使它们陷入更深的债务困境，或者不得不进行重大的财政调整，这将对经济增长和生活水平产生直接影响。”

　　特朗普政府正在推动发展融资领域的重大变革，撤销美国国际开发署，而从法国到英国等国家也都削减了相关支持。