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防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)
衡水市(桃城区、景县、枣强县、饶阳县、深州市、武邑县、安平县、武强县、故城县、阜城县、冀州区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、大理市、祥云县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、永平县、宾川县、洱源县、鹤庆县、剑川县、云龙县、弥渡县)
定西市(渭源县、临洮县、漳县、通渭县、陇西县、安定区、岷县)
普洱市(西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、振兴区、东港市)
抚州市(崇仁县、临川区、南城县、黎川县、资溪县、东乡区、南丰县、广昌县、乐安县、金溪县、宜黄县)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)
肇庆市(德庆县、四会市、高要区、端州区、封开县、怀集县、鼎湖区、广宁县)
东莞市
南阳市(内乡县、西峡县、新野县、镇平县、桐柏县、方城县、南召县、社旗县、卧龙区、淅川县、邓州市、唐河县、宛城区)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、凉城县、卓资县、化德县、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、商都县、四子王旗)
石家庄市(鹿泉区、深泽县、桥西区、元氏县、栾城区、晋州市、高邑县、行唐县、平山县、灵寿县、辛集市、井陉矿区、藁城区、赞皇县、无极县、赵县、长安区、新乐市、新华区、井陉县、裕华区、正定县)
吕梁市(柳林县、中阳县、汾阳市、临县、石楼县、交城县、孝义市、文水县、兴县、离石区、交口县、方山县、岚县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
泉州市(永春县、石狮市、南安市、鲤城区、德化县、安溪县、晋江市、惠安县、金门县、丰泽区、洛江区、泉港区)
陇南市(武都区、西和县、礼县、文县、宕昌县、成县、徽县、两当县、康县)
南通市(如东县、海门区、通州区、如皋市、启东市、崇川区、海安市)
澳门特别行政区
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
宿州市(埇桥区、泗县、灵璧县、萧县、砀山县)
衡阳市(珠晖区、衡山县、衡阳县、常宁市、石鼓区、耒阳市、祁东县、蒸湘区、衡南县、雁峰区、南岳区、衡东县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)
甘南藏族自治州(临潭县、卓尼县、夏河县、碌曲县、合作市、舟曲县、玛曲县、迭部县)
南昌市(南昌县、新建区、进贤县、东湖区、青云谱区、安义县、西湖区、青山湖区、红谷滩区)
德阳市(广汉市、绵竹市、中江县、什邡市、罗江区、旌阳区)
新余市(渝水区、分宜县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区)
常州市(钟楼区、金坛区、溧阳市、武进区、天宁区、新北区)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、昭苏县、尼勒克县、伊宁市、特克斯县、奎屯市、新源县、巩留县、霍尔果斯市、霍城县、伊宁县)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
桂林市(临桂区、阳朔县、秀峰区、永福县、恭城瑶族自治县、平乐县、灵川县、兴安县、叠彩区、资源县、雁山区、象山区、龙胜各族自治县、荔浦市、全州县、七星区、灌阳县)
曲靖市(罗平县、会泽县、宣威市、马龙区、沾益区、麒麟区、富源县、陆良县、师宗县)
林芝市(米林市、朗县、巴宜区、工布江达县、察隅县、波密县、墨脱县)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、乌审旗、东胜区、康巴什区、杭锦旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗、鄂托克旗)
甘孜藏族自治州(炉霍县、巴塘县、稻城县、得荣县、新龙县、九龙县、泸定县、白玉县、乡城县、丹巴县、色达县、德格县、甘孜县、雅江县、道孚县、理塘县、康定市、石渠县)
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营口市(站前区、大石桥市、西市区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市)
宁波市(宁海县、奉化区、慈溪市、象山县、余姚市、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区、海曙区)
眉山市(彭山区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、东坡区、青神县)
三沙市(南沙区、西沙区)
淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)
铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)
德州市(临邑县、齐河县、乐陵市、武城县、禹城市、陵城区、平原县、德城区、庆云县、夏津县、宁津县)
儋州市
太原市(古交市、清徐县、迎泽区、万柏林区、小店区、尖草坪区、杏花岭区、娄烦县、阳曲县、晋源区)
贵阳市(开阳县、清镇市、白云区、修文县、乌当区、云岩区、观山湖区、息烽县、南明区、花溪区)
菏泽市(鄄城县、成武县、郓城县、巨野县、东明县、定陶区、牡丹区、曹县、单县)
威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)
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平顶山市(石龙区、汝州市、郏县、叶县、宝丰县、鲁山县、卫东区、湛河区、新华区、舞钢市)
徐州市(邳州市、新沂市、泉山区、云龙区、丰县、鼓楼区、贾汪区、沛县、睢宁县、铜山区)
白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、抚松县、靖宇县、江源区)
张家口市(桥西区、怀安县、万全区、尚义县、沽源县、怀来县、桥东区、张北县、宣化区、阳原县、崇礼区、下花园区、涿鹿县、蔚县、赤城县、康保县)
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崇左市(宁明县、凭祥市、大新县、天等县、龙州县、扶绥县、江州区)
遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、船山区、射洪市)
绥化市(庆安县、明水县、肇东市、北林区、青冈县、兰西县、绥棱县、望奎县、海伦市、安达市)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市、阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县)
新乡市(延津县、原阳县、新乡县、凤泉区、牧野区、辉县市、获嘉县、卫滨区、卫辉市、封丘县、长垣市、红旗区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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