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湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区)
成都市(彭州市、新都区、崇州市、郫都区、都江堰市、大邑县、简阳市、温江区、龙泉驿区、锦江区、金堂县、成华区、金牛区、青羊区、双流区、新津区、蒲江县、武侯区、青白江区、邛崃市)
淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)
营口市(站前区、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区、老边区、盖州市)
安庆市(大观区、宿松县、迎江区、怀宁县、望江县、潜山市、桐城市、太湖县、岳西县、宜秀区)
铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)
新疆维吾尔自治区
吉林市(蛟河市、永吉县、桦甸市、丰满区、昌邑区、磐石市、船营区、舒兰市、龙潭区)
九江市(武宁县、彭泽县、濂溪区、修水县、湖口县、柴桑区、浔阳区、共青城市、德安县、永修县、都昌县、庐山市、瑞昌市)
阿坝藏族羌族自治州(金川县、小金县、马尔康市、茂县、松潘县、汶川县、九寨沟县、壤塘县、红原县、黑水县、若尔盖县、阿坝县、理县)
武汉市(汉南区、洪山区、汉阳区、江夏区、新洲区、武昌区、硚口区、青山区、黄陂区、江汉区、蔡甸区、东西湖区、江岸区)
崇左市(凭祥市、龙州县、天等县、宁明县、江州区、大新县、扶绥县)
葫芦岛市(绥中县、龙港区、建昌县、连山区、南票区、兴城市)
晋城市(阳城县、城区、沁水县、高平市、泽州县、陵川县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县)
辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)
漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、郾城区、召陵区)
张家口市(蔚县、下花园区、宣化区、沽源县、怀来县、桥西区、张北县、万全区、阳原县、赤城县、尚义县、桥东区、康保县、涿鹿县、崇礼区、怀安县)
临沂市(平邑县、莒南县、兰陵县、河东区、罗庄区、蒙阴县、沂南县、郯城县、兰山区、沂水县、临沭县、费县)
池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、阜康市、奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)
保定市(涿州市、高阳县、蠡县、唐县、高碑店市、易县、顺平县、定兴县、涞源县、涞水县、容城县、莲池区、清苑区、安国市、曲阳县、满城区、雄县、定州市、博野县、安新县、竞秀区、阜平县、望都县、徐水区)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
百色市(田东县、右江区、乐业县、西林县、田林县、那坡县、靖西市、田阳区、隆林各族自治县、凌云县、平果市、德保县)
惠州市(博罗县、惠城区、惠东县、龙门县、惠阳区)
张掖市(临泽县、民乐县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区、山丹县)
三沙市(西沙区、南沙区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
铜仁市(松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、江口县、碧江区、万山区、思南县、德江县)
本溪市(本溪满族自治县、平山区、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区)
漳州市(长泰区、龙海区、华安县、漳浦县、芗城区、云霄县、龙文区、东山县、诏安县、平和县、南靖县)
西安市(临潼区、新城区、未央区、灞桥区、长安区、蓝田县、莲湖区、周至县、碑林区、高陵区、鄠邑区、雁塔区、阎良区)
永州市(东安县、宁远县、新田县、祁阳市、蓝山县、双牌县、零陵区、江永县、冷水滩区、道县、江华瑶族自治县)
合肥市(瑶海区、肥西县、肥东县、蜀山区、庐阳区、庐江县、巢湖市、长丰县、包河区)
三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)
大连市(普兰店区、长海县、甘井子区、旅顺口区、沙河口区、西岗区、庄河市、金州区、中山区、瓦房店市)
焦作市(沁阳市、孟州市、博爱县、武陟县、马村区、修武县、山阳区、温县、解放区、中站区)
通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、奈曼旗)
广元市(剑阁县、利州区、青川县、昭化区、旺苍县、朝天区、苍溪县)
白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、江源区、抚松县、临江市)
沈阳市(沈北新区、皇姑区、新民市、康平县、于洪区、辽中区、沈河区、和平区、铁西区、苏家屯区、大东区、浑南区、法库县)
连云港市(灌云县、灌南县、东海县、连云区、海州区、赣榆区)
福州市(福清市、台江区、闽清县、晋安区、仓山区、平潭县、闽侯县、鼓楼区、永泰县、罗源县、马尾区、连江县、长乐区)
长治市(武乡县、上党区、沁源县、潞州区、沁县、潞城区、平顺县、长子县、襄垣县、黎城县、壶关县、屯留区)
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达州市(渠县、万源市、达川区、大竹县、宣汉县、通川区、开江县)
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海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)
景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)
朔州市(朔城区、平鲁区、应县、山阴县、怀仁市、右玉县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴仁市、晴隆县、安龙县、望谟县、册亨县、兴义市、普安县)
南平市(邵武市、建阳区、顺昌县、松溪县、光泽县、延平区、武夷山市、建瓯市、政和县、浦城县)
攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、东区、西区)
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郑州市(新密市、中原区、上街区、新郑市、登封市、荥阳市、二七区、巩义市、中牟县、金水区、惠济区、管城回族区)
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南昌市(西湖区、安义县、青云谱区、红谷滩区、南昌县、东湖区、新建区、青山湖区、进贤县)
湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、南浔区、安吉县)
齐齐哈尔市(克东县、龙沙区、富拉尔基区、克山县、建华区、昂昂溪区、铁锋区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、甘南县、龙江县、碾子山区、富裕县、依安县、泰来县、拜泉县)
忻州市(五台县、定襄县、宁武县、河曲县、繁峙县、静乐县、五寨县、忻府区、岢岚县、神池县、代县、偏关县、保德县、原平市)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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