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乌兰察布市(丰镇市、卓资县、四子王旗、化德县、集宁区、商都县、凉城县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、察哈尔右翼后旗)
昌都市(类乌齐县、丁青县、察雅县、贡觉县、左贡县、卡若区、八宿县、江达县、洛隆县、边坝县、芒康县)
鸡西市(虎林市、麻山区、鸡东县、鸡冠区、恒山区、密山市、城子河区、梨树区、滴道区)
德州市(临邑县、陵城区、宁津县、平原县、齐河县、庆云县、夏津县、武城县、禹城市、乐陵市、德城区)
汕头市(南澳县、濠江区、潮阳区、龙湖区、金平区、澄海区、潮南区)
儋州市
通辽市(扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、库伦旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗)
文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、富宁县、西畴县、文山市、麻栗坡县、砚山县、广南县)
乌鲁木齐市(天山区、米东区、沙依巴克区、新市区、达坂城区、水磨沟区、乌鲁木齐县、头屯河区)
九江市(彭泽县、浔阳区、修水县、湖口县、柴桑区、都昌县、德安县、武宁县、濂溪区、庐山市、瑞昌市、共青城市、永修县)
昭通市(镇雄县、鲁甸县、威信县、昭阳区、水富市、彝良县、巧家县、盐津县、绥江县、永善县、大关县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、牟定县、双柏县、大姚县、永仁县、禄丰市、元谋县、姚安县、南华县、武定县)
枣庄市(山亭区、滕州市、峄城区、台儿庄区、市中区、薛城区)
扬州市(高邮市、仪征市、宝应县、江都区、邗江区、广陵区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
鞍山市(铁东区、立山区、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、台安县、海城市)
襄阳市(枣阳市、谷城县、南漳县、樊城区、宜城市、老河口市、保康县、襄城区、襄州区)
洛阳市(伊川县、西工区、洛宁县、老城区、孟津区、栾川县、瀍河回族区、嵩县、洛龙区、偃师区、新安县、涧西区、宜阳县、汝阳县)
淄博市(张店区、高青县、桓台县、淄川区、博山区、周村区、临淄区、沂源县)
来宾市(兴宾区、武宣县、象州县、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县)
张家口市(沽源县、宣化区、涿鹿县、桥西区、康保县、赤城县、阳原县、怀来县、桥东区、尚义县、张北县、下花园区、怀安县、万全区、蔚县、崇礼区)
通化市(梅河口市、集安市、东昌区、辉南县、二道江区、柳河县、通化县)
临汾市(大宁县、襄汾县、安泽县、曲沃县、侯马市、尧都区、霍州市、翼城县、永和县、吉县、隰县、汾西县、乡宁县、蒲县、浮山县、古县、洪洞县)
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
云浮市(郁南县、新兴县、罗定市、云安区、云城区)
贵港市(覃塘区、港南区、港北区、平南县、桂平市)
嘉峪关市
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
赣州市(于都县、定南县、宁都县、瑞金市、全南县、信丰县、寻乌县、赣县区、上犹县、兴国县、会昌县、章贡区、崇义县、石城县、安远县、龙南市、大余县、南康区)
许昌市(襄城县、长葛市、鄢陵县、建安区、禹州市、魏都区)
上饶市(弋阳县、铅山县、广信区、余干县、信州区、鄱阳县、广丰区、玉山县、婺源县、万年县、横峰县、德兴市)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和静县、和硕县、且末县、库尔勒市、若羌县、轮台县、博湖县、尉犁县)
新疆维吾尔自治区
阿克苏地区(温宿县、拜城县、柯坪县、库车市、阿克苏市、乌什县、阿瓦提县、沙雅县、新和县)
河源市(源城区、东源县、连平县、紫金县、龙川县、和平县)
中山市
临沧市(永德县、云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、镇康县)
张掖市(甘州区、临泽县、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县)
遵义市(务川仡佬族苗族自治县、正安县、汇川区、习水县、湄潭县、赤水市、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、凤冈县、桐梓县、播州区、红花岗区、绥阳县)
商丘市(夏邑县、永城市、睢阳区、民权县、宁陵县、柘城县、梁园区、睢县、虞城县)
锦州市(太和区、北镇市、义县、凌海市、古塔区、黑山县、凌河区)
天水市(麦积区、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、秦安县、武山县、秦州区)
江门市(鹤山市、江海区、新会区、恩平市、台山市、开平市、蓬江区)
七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)
徐州市(铜山区、泉山区、邳州市、贾汪区、睢宁县、云龙区、新沂市、鼓楼区、沛县、丰县)
大同市(云冈区、天镇县、新荣区、平城区、阳高县、左云县、浑源县、广灵县、云州区、灵丘县)
马鞍山市(博望区、雨山区、花山区、含山县、和县、当涂县)
泰安市(新泰市、东平县、岱岳区、宁阳县、肥城市、泰山区)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、北票市、龙城区、双塔区、凌源市)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、霍城县、尼勒克县、奎屯市、特克斯县、霍尔果斯市、伊宁市、巩留县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、新源县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
焦作市(修武县、博爱县、解放区、武陟县、山阳区、中站区、沁阳市、马村区、孟州市、温县)
菏泽市(巨野县、郓城县、鄄城县、成武县、单县、东明县、曹县、牡丹区、定陶区)
汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)
宜昌市(秭归县、伍家岗区、长阳土家族自治县、西陵区、兴山县、远安县、猇亭区、宜都市、当阳市、点军区、五峰土家族自治县、夷陵区、枝江市)
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庆阳市(宁县、镇原县、环县、庆城县、正宁县、西峰区、合水县、华池县)
濮阳市(清丰县、台前县、华龙区、范县、南乐县、濮阳县)
烟台市(蓬莱区、芝罘区、福山区、栖霞市、招远市、莱阳市、海阳市、龙口市、莱州市、莱山区、牟平区)
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临夏回族自治州(永靖县、临夏县、康乐县、和政县、广河县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)
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黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)
本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、平山区、明山区、本溪满族自治县)
鹤岗市(兴山区、绥滨县、向阳区、东山区、兴安区、南山区、萝北县、工农区)
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恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、建始县、利川市、宣恩县、巴东县、咸丰县、来凤县、恩施市)
聊城市(高唐县、茌平区、临清市、阳谷县、东阿县、冠县、莘县、东昌府区)
舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)
淮南市(大通区、凤台县、八公山区、谢家集区、寿县、潘集区、田家庵区)
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果洛藏族自治州(甘德县、达日县、玛沁县、久治县、班玛县、玛多县)
辽阳市(白塔区、文圣区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县、太子河区、宏伟区)
眉山市(东坡区、仁寿县、彭山区、洪雅县、丹棱县、青神县)
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县)
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包头市(土默特右旗、东河区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、固阳县、石拐区、九原区、昆都仑区)
本报记者 田 鹏 吴 澍
4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。
两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。
展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。
立足战略布局
打造数据流通枢纽
大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。
2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。
在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。
“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。
如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。
挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。
展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。
聚焦制度创新
深耕跨境治理试验
上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。
一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。
二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。
Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。
“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。
三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。
“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。
政策驱动
加速数据跨境流动
上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。
2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。
各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。
在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。
国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。
不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。
因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。
张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。
Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。
新闻结尾
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