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全国服务区域：
楚雄彝族自治州(楚雄市、姚安县、大姚县、南华县、永仁县、牟定县、元谋县、禄丰市、武定县、双柏县)
咸宁市(通城县、通山县、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区)
五指山市(琼海市、东方市、定安县、乐东黎族自治县、澄迈县、文昌市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县)
怀化市(中方县、通道侗族自治县、沅陵县、洪江市、新晃侗族自治县、会同县、芷江侗族自治县、鹤城区、溆浦县、麻阳苗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县)
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
深圳市(龙岗区、罗湖区、南山区、龙华区、福田区、盐田区、光明区、宝安区、坪山区)
淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)
安庆市(怀宁县、宜秀区、大观区、迎江区、望江县、潜山市、宿松县、桐城市、岳西县、太湖县)
镇江市(丹阳市、京口区、扬中市、句容市、丹徒区、润州区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、乾安县、宁江区)
酒泉市(肃州区、玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县)
贵港市(港南区、桂平市、平南县、覃塘区、港北区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)
湖州市(德清县、南浔区、长兴县、安吉县、吴兴区)
金华市(婺城区、东阳市、武义县、义乌市、兰溪市、永康市、磐安县、金东区、浦江县)
池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)
喀什地区(巴楚县、喀什市、泽普县、疏附县、英吉沙县、麦盖提县、疏勒县、叶城县、岳普湖县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
牡丹江市(宁安市、西安区、林口县、穆棱市、阳明区、爱民区、绥芬河市、海林市、东安区、东宁市)
郴州市(汝城县、宜章县、临武县、桂阳县、北湖区、桂东县、永兴县、苏仙区、嘉禾县、安仁县、资兴市)
清远市(清新区、佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清城区、英德市)
营口市(鲅鱼圈区、老边区、盖州市、大石桥市、站前区、西市区)
临夏回族自治州(和政县、临夏市、东乡族自治县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县、永靖县)
淮南市(潘集区、田家庵区、谢家集区、大通区、八公山区、凤台县、寿县)
铁岭市(开原市、清河区、西丰县、调兵山市、铁岭县、昌图县、银州区)
洛阳市(洛宁县、涧西区、孟津区、洛龙区、新安县、伊川县、汝阳县、老城区、偃师区、西工区、栾川县、嵩县、宜阳县、瀍河回族区)
鸡西市(密山市、滴道区、虎林市、城子河区、梨树区、鸡东县、鸡冠区、恒山区、麻山区)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、根河市、扎兰屯市、牙克石市、满洲里市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、阿荣旗)
呼和浩特市(托克托县、赛罕区、和林格尔县、武川县、新城区、清水河县、玉泉区、回民区、土默特左旗)
兰州市(西固区、皋兰县、城关区、七里河区、红古区、永登县、榆中县、安宁区)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
吕梁市(文水县、临县、岚县、交城县、中阳县、石楼县、离石区、汾阳市、兴县、孝义市、方山县、交口县、柳林县)
永州市(江永县、江华瑶族自治县、冷水滩区、蓝山县、东安县、零陵区、祁阳市、双牌县、新田县、宁远县、道县)
茂名市(电白区、信宜市、化州市、高州市、茂南区)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
赣州市(安远县、于都县、瑞金市、兴国县、会昌县、宁都县、石城县、信丰县、寻乌县、赣县区、上犹县、大余县、崇义县、全南县、龙南市、南康区、章贡区、定南县)
大理白族自治州(宾川县、祥云县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、云龙县、洱源县、大理市、漾濞彝族自治县、弥渡县、剑川县、永平县、南涧彝族自治县)
齐齐哈尔市(依安县、富拉尔基区、碾子山区、铁锋区、克东县、讷河市、昂昂溪区、拜泉县、甘南县、克山县、建华区、龙沙区、龙江县、富裕县、泰来县、梅里斯达斡尔族区)
太原市(迎泽区、古交市、小店区、尖草坪区、晋源区、杏花岭区、万柏林区、娄烦县、阳曲县、清徐县)
绵阳市(梓潼县、三台县、北川羌族自治县、游仙区、江油市、平武县、涪城区、安州区、盐亭县)
铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)
合肥市(长丰县、庐阳区、巢湖市、肥西县、庐江县、肥东县、包河区、瑶海区、蜀山区)
三沙市(南沙区、西沙区)
潍坊市(安丘市、诸城市、潍城区、寒亭区、青州市、昌乐县、昌邑市、奎文区、高密市、寿光市、坊子区、临朐县)
杭州市(临安区、余杭区、滨江区、萧山区、上城区、钱塘区、临平区、建德市、拱墅区、淳安县、富阳区、西湖区、桐庐县)
榆林市(定边县、子洲县、横山区、绥德县、神木市、榆阳区、靖边县、米脂县、佳县、清涧县、吴堡县、府谷县)
鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克前旗、杭锦旗、达拉特旗、乌审旗、鄂托克旗、东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗)
安阳市(内黄县、林州市、龙安区、汤阴县、殷都区、北关区、安阳县、文峰区、滑县)
六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县)
本溪市(南芬区、平山区、溪湖区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县)
揭阳市(普宁市、揭东区、榕城区、惠来县、揭西县)
凉山彝族自治州(普格县、昭觉县、德昌县、雷波县、美姑县、甘洛县、盐源县、喜德县、会理市、越西县、布拖县、西昌市、冕宁县、宁南县、会东县、金阳县、木里藏族自治县)
眉山市(仁寿县、彭山区、东坡区、洪雅县、青神县、丹棱县)
商洛市(山阳县、丹凤县、洛南县、商南县、商州区、柞水县、镇安县)
江门市(江海区、台山市、新会区、鹤山市、开平市、恩平市、蓬江区)
山南市(浪卡子县、加查县、桑日县、贡嘎县、隆子县、洛扎县、措美县、乃东区、琼结县、扎囊县、错那市、曲松县)
北京市(海淀区、延庆区、石景山区、门头沟区、密云区、昌平区、大兴区、房山区、朝阳区、西城区、平谷区、顺义区、通州区、丰台区、东城区、怀柔区)
昭通市(大关县、镇雄县、彝良县、永善县、盐津县、昭阳区、巧家县、绥江县、威信县、鲁甸县、水富市)
云浮市(云城区、罗定市、云安区、新兴县、郁南县)
白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、临江市、抚松县)
那曲市(申扎县、双湖县、安多县、尼玛县、色尼区、巴青县、聂荣县、索县、班戈县、嘉黎县、比如县)
漯河市(源汇区、临颍县、召陵区、舞阳县、郾城区)
通辽市(开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区)
厦门市(翔安区、思明区、同安区、集美区、海沧区、湖里区)
临沂市(兰山区、费县、平邑县、临沭县、兰陵县、沂水县、沂南县、河东区、蒙阴县、郯城县、罗庄区、莒南县)
黄山市(祁门县、歙县、休宁县、徽州区、黟县、黄山区、屯溪区)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、建水县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、蒙自市、元阳县、开远市、个旧市、绿春县、石屏县、红河县、弥勒市)
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阿克苏地区(柯坪县、拜城县、沙雅县、库车市、温宿县、阿克苏市、新和县、乌什县、阿瓦提县)
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巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗、五原县)
陇南市(两当县、礼县、宕昌县、康县、徽县、成县、文县、武都区、西和县)
衡阳市(祁东县、雁峰区、珠晖区、蒸湘区、耒阳市、衡南县、常宁市、石鼓区、衡阳县、南岳区、衡山县、衡东县)
玉溪市(华宁县、峨山彝族自治县、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、江川区、澄江市)
濮阳市(台前县、范县、清丰县、华龙区、濮阳县、南乐县)
4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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