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北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)

忻州市(定襄县、五寨县、忻府区、代县、原平市、静乐县、河曲县、岢岚县、五台县、繁峙县、偏关县、宁武县、神池县、保德县)

嘉峪关市

抚州市(南城县、资溪县、金溪县、乐安县、东乡区、临川区、宜黄县、崇仁县、南丰县、黎川县、广昌县)  唐山市(曹妃甸区、丰润区、迁西县、玉田县、古冶区、滦南县、乐亭县、迁安市、遵化市、开平区、丰南区、路北区、路南区、滦州市)

长沙市(雨花区、浏阳市、宁乡市、天心区、芙蓉区、开福区、长沙县、岳麓区、望城区)

遂宁市(安居区、蓬溪县、船山区、射洪市、大英县)

巴中市(通江县、南江县、巴州区、恩阳区、平昌县)楚雄彝族自治州(牟定县、元谋县、永仁县、武定县、楚雄市、南华县、姚安县、大姚县、双柏县、禄丰市)

宿迁市(宿城区、泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿豫区)  开封市(祥符区、顺河回族区、禹王台区、杞县、通许县、龙亭区、兰考县、尉氏县、鼓楼区)

北京市(石景山区、门头沟区、平谷区、大兴区、东城区、西城区、顺义区、朝阳区、通州区、海淀区、延庆区、怀柔区、密云区、房山区、丰台区、昌平区)

南平市(建瓯市、武夷山市、松溪县、政和县、浦城县、建阳区、光泽县、邵武市、延平区、顺昌县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、屏边苗族自治县、红河县、弥勒市、个旧市、元阳县、绿春县、石屏县、泸西县、河口瑶族自治县、建水县、蒙自市)

新余市(渝水区、分宜县)

锦州市(凌河区、义县、黑山县、北镇市、凌海市、古塔区、太和区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

山南市(措美县、错那市、加查县、桑日县、琼结县、隆子县、扎囊县、贡嘎县、曲松县、浪卡子县、乃东区、洛扎县)

蚌埠市(五河县、淮上区、固镇县、蚌山区、禹会区、龙子湖区、怀远县)

九江市(德安县、浔阳区、柴桑区、武宁县、永修县、都昌县、庐山市、濂溪区、湖口县、彭泽县、共青城市、修水县、瑞昌市)

丽水市(庆元县、云和县、松阳县、青田县、景宁畲族自治县、龙泉市、遂昌县、莲都区、缙云县)

来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、忻城县、合山市)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、新源县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、霍尔果斯市、伊宁市、巩留县、尼勒克县、伊宁县、特克斯县)

鹤壁市(淇滨区、淇县、浚县、鹤山区、山城区)

阜新市(清河门区、细河区、阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、新邱区、太平区)

营口市(老边区、站前区、西市区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区)

通化市(通化县、二道江区、集安市、辉南县、梅河口市、东昌区、柳河县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

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揭阳市(普宁市、揭东区、惠来县、揭西县、榕城区)

铁岭市(昌图县、银州区、铁岭县、清河区、调兵山市、开原市、西丰县)

大理白族自治州(祥云县、南涧彝族自治县、剑川县、宾川县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、大理市、云龙县、洱源县、永平县)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)  鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、镇康县)

泉州市(惠安县、晋江市、德化县、泉港区、丰泽区、南安市、洛江区、鲤城区、安溪县、石狮市、永春县、金门县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、临河区、乌拉特中旗)宁德市(周宁县、柘荣县、福鼎市、寿宁县、蕉城区、霞浦县、屏南县、古田县、福安市)

盐城市(盐都区、建湖县、阜宁县、亭湖区、射阳县、东台市、滨海县、大丰区、响水县)  安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

三门峡市(灵宝市、陕州区、湖滨区、卢氏县、义马市、渑池县)

常德市(安乡县、津市市、汉寿县、石门县、临澧县、澧县、桃源县、鼎城区、武陵区)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)昭通市(盐津县、昭阳区、永善县、威信县、大关县、彝良县、绥江县、巧家县、水富市、鲁甸县、镇雄县)

中山市

天水市(秦州区、麦积区、秦安县、张家川回族自治县、武山县、清水县、甘谷县)

广元市(昭化区、利州区、青川县、朝天区、剑阁县、苍溪县、旺苍县)

黄冈市(团风县、罗田县、英山县、黄梅县、红安县、浠水县、麻城市、武穴市、蕲春县、黄州区)

衡阳市(衡山县、常宁市、南岳区、蒸湘区、衡南县、衡阳县、耒阳市、祁东县、石鼓区、衡东县、雁峰区、珠晖区)

七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)

乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、水磨沟区、新市区、沙依巴克区、天山区、达坂城区、头屯河区)

抚顺市(顺城区、清原满族自治县、抚顺县、东洲区、新宾满族自治县、望花区、新抚区)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

南昌市(东湖区、青山湖区、南昌县、进贤县、西湖区、安义县、青云谱区、新建区、红谷滩区)

三沙市(南沙区、西沙区)

那曲市(色尼区、嘉黎县、申扎县、双湖县、安多县、班戈县、比如县、尼玛县、巴青县、聂荣县、索县)

河池市(南丹县、大化瑶族自治县、宜州区、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、天峨县、凤山县)

榆林市(定边县、榆阳区、吴堡县、绥德县、神木市、佳县、靖边县、米脂县、子洲县、府谷县、横山区、清涧县)

佛山市(禅城区、三水区、顺德区、南海区、高明区)

长春市(德惠市、公主岭市、宽城区、九台区、南关区、绿园区、朝阳区、双阳区、二道区、榆树市、农安县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜