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林芝市(察隅县、朗县、工布江达县、巴宜区、墨脱县、米林市、波密县)
雅安市(石棉县、宝兴县、汉源县、天全县、芦山县、名山区、荥经县、雨城区)
白银市(景泰县、靖远县、平川区、白银区、会宁县)
楚雄彝族自治州(元谋县、姚安县、南华县、永仁县、大姚县、楚雄市、牟定县、武定县、双柏县、禄丰市)
重庆市(巫山县、北碚区、忠县、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、开州区、云阳县、江津区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、长寿区、渝中区、永川区、南岸区、铜梁区、大足区、黔江区、丰都县、江北区、城口县、巫溪县、潼南区、璧山区、沙坪坝区、垫江县、涪陵区、大渡口区、巴南区、奉节县、合川区、武隆区、梁平区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、万州区、九龙坡区、渝北区、南川区)
宝鸡市(眉县、凤翔区、陈仓区、陇县、扶风县、凤县、金台区、渭滨区、岐山县、太白县、千阳县、麟游县)
武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)
佳木斯市(汤原县、东风区、富锦市、前进区、桦南县、郊区、桦川县、抚远市、向阳区、同江市)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、共和县、兴海县、同德县)
新疆维吾尔自治区
黄石市(下陆区、阳新县、大冶市、黄石港区、西塞山区、铁山区)
北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、磴口县、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)
萍乡市(上栗县、安源区、莲花县、芦溪县、湘东区)
丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)
阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、青河县、哈巴河县)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
西藏自治区
青岛市(市北区、黄岛区、即墨区、李沧区、市南区、莱西市、城阳区、胶州市、平度市、崂山区)
山南市(隆子县、错那市、桑日县、曲松县、洛扎县、措美县、浪卡子县、贡嘎县、琼结县、加查县、扎囊县、乃东区)
银川市(西夏区、兴庆区、灵武市、金凤区、贺兰县、永宁县)
河源市(和平县、东源县、龙川县、连平县、紫金县、源城区)
梧州市(蒙山县、岑溪市、苍梧县、长洲区、龙圩区、藤县、万秀区)
三门峡市(陕州区、灵宝市、湖滨区、义马市、卢氏县、渑池县)
金华市(浦江县、金东区、武义县、兰溪市、磐安县、婺城区、义乌市、永康市、东阳市)
铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)
吉林市(船营区、丰满区、蛟河市、永吉县、龙潭区、磐石市、桦甸市、昌邑区、舒兰市)
济宁市(金乡县、微山县、嘉祥县、曲阜市、汶上县、泗水县、兖州区、鱼台县、梁山县、任城区、邹城市)
铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)
晋中市(左权县、祁县、寿阳县、平遥县、榆社县、和顺县、介休市、太谷区、昔阳县、榆次区、灵石县)
邢台市(沙河市、清河县、威县、任泽区、襄都区、平乡县、南宫市、广宗县、信都区、柏乡县、巨鹿县、临城县、南和区、临西县、宁晋县、隆尧县、新河县、内丘县)
庆阳市(西峰区、环县、镇原县、庆城县、宁县、华池县、合水县、正宁县)
淮南市(大通区、潘集区、凤台县、谢家集区、寿县、田家庵区、八公山区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、巴楚县、喀什市、泽普县、疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、叶城县、伽师县、麦盖提县、疏附县)
鸡西市(梨树区、恒山区、麻山区、城子河区、虎林市、密山市、鸡东县、滴道区、鸡冠区)
黔南布依族苗族自治州(独山县、罗甸县、荔波县、惠水县、平塘县、福泉市、瓮安县、三都水族自治县、龙里县、都匀市、长顺县、贵定县)
邯郸市(广平县、邯山区、大名县、鸡泽县、临漳县、武安市、肥乡区、峰峰矿区、魏县、邱县、馆陶县、磁县、涉县、永年区、复兴区、成安县、曲周县、丛台区)
铁岭市(昌图县、西丰县、调兵山市、银州区、清河区、铁岭县、开原市)
绥化市(青冈县、北林区、肇东市、明水县、望奎县、海伦市、安达市、兰西县、绥棱县、庆安县)
泉州市(德化县、鲤城区、洛江区、惠安县、南安市、丰泽区、永春县、金门县、石狮市、晋江市、安溪县、泉港区)
忻州市(五台县、岢岚县、五寨县、保德县、代县、静乐县、定襄县、原平市、偏关县、神池县、忻府区、河曲县、繁峙县、宁武县)
淄博市(博山区、高青县、桓台县、淄川区、周村区、张店区、沂源县、临淄区)
玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、玉树市、杂多县、治多县、称多县)
芜湖市(繁昌区、湾沚区、镜湖区、南陵县、无为市、弋江区、鸠江区)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
济南市(历城区、商河县、市中区、济阳区、槐荫区、平阴县、莱芜区、钢城区、章丘区、长清区、天桥区、历下区)
松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、宁江区)
昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县)
秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县、海港区、北戴河区、抚宁区、山海关区)
张家口市(万全区、宣化区、阳原县、沽源县、怀来县、桥西区、怀安县、赤城县、蔚县、崇礼区、涿鹿县、下花园区、桥东区、康保县、张北县、尚义县)
盐城市(响水县、建湖县、东台市、亭湖区、射阳县、大丰区、阜宁县、盐都区、滨海县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
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鹤岗市(工农区、南山区、向阳区、东山区、萝北县、兴山区、兴安区、绥滨县)
甘南藏族自治州(碌曲县、临潭县、迭部县、夏河县、舟曲县、合作市、玛曲县、卓尼县)
黄冈市(罗田县、武穴市、红安县、英山县、浠水县、蕲春县、麻城市、黄梅县、团风县、黄州区)
赣州市(上犹县、定南县、宁都县、寻乌县、安远县、石城县、全南县、南康区、会昌县、大余县、瑞金市、章贡区、赣县区、信丰县、崇义县、兴国县、于都县、龙南市)
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定西市(漳县、陇西县、安定区、临洮县、渭源县、通渭县、岷县)
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果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、久治县、班玛县、玛多县、甘德县)
汉中市(佛坪县、宁强县、城固县、南郑区、镇巴县、洋县、略阳县、汉台区、留坝县、西乡县、勉县)
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苏州市(姑苏区、吴江区、虎丘区、吴中区、相城区、常熟市、太仓市、昆山市、张家港市)
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本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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