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秦皇岛市(北戴河区、海港区、昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、贵定县、罗甸县、惠水县、荔波县、长顺县、独山县、瓮安县、都匀市、龙里县、三都水族自治县、福泉市)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

唐山市(玉田县、遵化市、古冶区、开平区、乐亭县、路南区、曹妃甸区、丰润区、丰南区、滦南县、迁安市、滦州市、迁西县、路北区)  重庆市(璧山区、城口县、梁平区、巫溪县、北碚区、长寿区、开州区、渝中区、大足区、垫江县、南川区、九龙坡区、南岸区、彭水苗族土家族自治县、黔江区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、巫山县、荣昌区、云阳县、铜梁区、沙坪坝区、潼南区、石柱土家族自治县、万州区、涪陵区、江北区、武隆区、大渡口区、渝北区、永川区、酉阳土家族苗族自治县、合川区、奉节县、忠县、巴南区、江津区、綦江区)

呼和浩特市(托克托县、新城区、土默特左旗、回民区、武川县、玉泉区、赛罕区、清水河县、和林格尔县)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、雨湖区、韶山市)

辽阳市(宏伟区、文圣区、太子河区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县、白塔区)

淄博市(沂源县、桓台县、张店区、临淄区、高青县、博山区、淄川区、周村区)  濮阳市(范县、清丰县、濮阳县、台前县、南乐县、华龙区)

达州市(通川区、宣汉县、开江县、大竹县、万源市、达川区、渠县)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、三穗县、丹寨县、岑巩县、从江县、镇远县、凯里市、锦屏县、天柱县、黎平县、麻江县、台江县、雷山县、黄平县、施秉县、榕江县)

攀枝花市(西区、东区、仁和区、米易县、盐边县)

三门峡市(陕州区、灵宝市、义马市、湖滨区、渑池县、卢氏县)

长春市(农安县、九台区、公主岭市、宽城区、南关区、德惠市、朝阳区、二道区、绿园区、双阳区、榆树市)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县、塔城市、沙湾市、额敏县、托里县)

庆阳市(正宁县、镇原县、华池县、庆城县、西峰区、宁县、环县、合水县)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

定西市(岷县、通渭县、临洮县、漳县、渭源县、陇西县、安定区)

焦作市(马村区、沁阳市、孟州市、山阳区、解放区、修武县、博爱县、武陟县、温县、中站区)

海东市(平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县)

茂名市(高州市、信宜市、电白区、茂南区、化州市)

广元市(昭化区、剑阁县、朝天区、苍溪县、利州区、旺苍县、青川县)

大连市(长海县、旅顺口区、普兰店区、庄河市、金州区、瓦房店市、沙河口区、甘井子区、西岗区、中山区)

南通市(崇川区、通州区、海安市、启东市、如东县、如皋市、海门区)

贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、八步区、钟山县、平桂区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、泸溪县、保靖县、吉首市、永顺县、花垣县、古丈县、凤凰县)

巴中市(巴州区、恩阳区、南江县、通江县、平昌县)

佛山市(三水区、南海区、顺德区、禅城区、高明区)

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宜宾市(长宁县、南溪区、筠连县、屏山县、高县、江安县、兴文县、叙州区、珙县、翠屏区)

宁波市(余姚市、宁海县、镇海区、奉化区、江北区、海曙区、北仑区、象山县、慈溪市、鄞州区)

百色市(西林县、凌云县、田阳区、乐业县、田东县、平果市、田林县、那坡县、靖西市、德保县、隆林各族自治县、右江区)

周口市(川汇区、鹿邑县、商水县、西华县、项城市、淮阳区、扶沟县、沈丘县、郸城县、太康县)  哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

黄山市(歙县、祁门县、黟县、屯溪区、黄山区、休宁县、徽州区)

安康市(石泉县、岚皋县、紫阳县、汉阴县、镇坪县、汉滨区、平利县、旬阳市、白河县、宁陕县)

白银市(景泰县、平川区、靖远县、白银区、会宁县)乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

遂宁市(大英县、射洪市、蓬溪县、安居区、船山区)  德州市(齐河县、武城县、陵城区、平原县、禹城市、乐陵市、临邑县、德城区、庆云县、夏津县、宁津县)

宿州市(砀山县、泗县、埇桥区、萧县、灵璧县)

白城市(大安市、通榆县、洮北区、洮南市、镇赉县)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、峄城区、滕州市、市中区、薛城区)自贡市(贡井区、荣县、大安区、富顺县、沿滩区、自流井区)

长治市(沁源县、武乡县、潞城区、长子县、平顺县、襄垣县、壶关县、沁县、上党区、潞州区、黎城县、屯留区)

东营市(广饶县、利津县、垦利区、东营区、河口区)

五指山市(定安县、东方市、文昌市、澄迈县、昌江黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、临高县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、屯昌县)

黄石市(黄石港区、大冶市、阳新县、铁山区、下陆区、西塞山区)

和田地区(于田县、皮山县、策勒县、民丰县、和田县、洛浦县、墨玉县、和田市)

陇南市(成县、两当县、宕昌县、康县、礼县、武都区、文县、徽县、西和县)

宁夏回族自治区

淮南市(凤台县、田家庵区、寿县、谢家集区、潘集区、大通区、八公山区)

玉树藏族自治州(治多县、称多县、曲麻莱县、玉树市、杂多县、囊谦县)

衡水市(枣强县、武强县、饶阳县、冀州区、景县、阜城县、桃城区、故城县、安平县、武邑县、深州市)

聊城市(茌平区、东昌府区、东阿县、莘县、临清市、阳谷县、高唐县、冠县)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、同德县、共和县、贵德县)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

喀什地区(伽师县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、疏勒县、泽普县、喀什市、麦盖提县、英吉沙县、巴楚县、莎车县、岳普湖县)

兰州市(永登县、城关区、榆中县、皋兰县、安宁区、西固区、红古区、七里河区)

商洛市(镇安县、商州区、山阳县、洛南县、丹凤县、商南县、柞水县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜