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珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)通化市(辉南县、通化县、集安市、梅河口市、柳河县、二道江区、东昌区)

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哈尔滨市(方正县、阿城区、尚志市、道里区、双城区、松北区、道外区、平房区、木兰县、通河县、宾县、香坊区、依兰县、延寿县、呼兰区、南岗区、巴彦县、五常市)

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开封市(尉氏县、顺河回族区、龙亭区、禹王台区、杞县、通许县、鼓楼区、兰考县、祥符区)

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朔州市(怀仁市、右玉县、朔城区、应县、山阴县、平鲁区)

三明市(大田县、清流县、建宁县、宁化县、三元区、沙县区、永安市、泰宁县、明溪县、尤溪县、将乐县)

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伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、昭苏县、新源县、特克斯县、伊宁市、巩留县、霍尔果斯市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、霍城县)

南通市(崇川区、如皋市、启东市、海安市、海门区、如东县、通州区)

金昌市(金川区、永昌县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)  西藏自治区

娄底市(冷水江市、双峰县、新化县、娄星区、涟源市)

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丹东市(东港市、元宝区、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市)随州市(曾都区、广水市、随县)

昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县)  达州市(渠县、通川区、大竹县、开江县、万源市、宣汉县、达川区)

呼和浩特市(赛罕区、玉泉区、托克托县、武川县、和林格尔县、土默特左旗、清水河县、回民区、新城区)

潍坊市(昌邑市、昌乐县、安丘市、潍城区、坊子区、高密市、青州市、诸城市、寒亭区、奎文区、临朐县、寿光市)

秦皇岛市(抚宁区、海港区、昌黎县、卢龙县、山海关区、青龙满族自治县、北戴河区)无锡市(惠山区、滨湖区、江阴市、新吴区、锡山区、梁溪区、宜兴市)

梧州市(长洲区、苍梧县、藤县、龙圩区、岑溪市、蒙山县、万秀区)

喀什地区(巴楚县、伽师县、英吉沙县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、疏勒县、泽普县、叶城县、岳普湖县、莎车县、喀什市)

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鞍山市(千山区、铁东区、立山区、海城市、铁西区、岫岩满族自治县、台安县)

揭阳市(惠来县、揭东区、普宁市、榕城区、揭西县)

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焦作市(沁阳市、温县、博爱县、解放区、孟州市、修武县、武陟县、中站区、马村区、山阳区)

乐山市(犍为县、金口河区、峨眉山市、五通桥区、夹江县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、井研县、市中区、沙湾区、沐川县)

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　　本报记者 周尚伃

　　为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

　　对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

　　全面提升风险管理水平

　　《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。

　　华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”

　　“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

　　总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

　　在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

　　“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

　　推动协同增效

　　总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。

　　从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

　　在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。

　　从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

　　同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

　　总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。