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湖州市(德清县、安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区)
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铁岭市(开原市、昌图县、西丰县、清河区、调兵山市、铁岭县、银州区) 武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)
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滁州市(全椒县、来安县、凤阳县、明光市、天长市、南谯区、琅琊区、定远县)
玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、杂多县、治多县、玉树市、囊谦县)兴安盟(扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)
酒泉市(金塔县、瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、玉门市) 张家口市(涿鹿县、崇礼区、下花园区、万全区、赤城县、张北县、蔚县、尚义县、宣化区、桥东区、桥西区、沽源县、怀安县、康保县、怀来县、阳原县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、普安县、望谟县、晴隆县、贞丰县、安龙县、册亨县)
娄底市(涟源市、双峰县、新化县、冷水江市、娄星区)
金华市(义乌市、磐安县、金东区、永康市、武义县、浦江县、东阳市、婺城区、兰溪市)
临汾市(蒲县、永和县、翼城县、襄汾县、曲沃县、大宁县、古县、隰县、霍州市、安泽县、尧都区、洪洞县、浮山县、侯马市、汾西县、乡宁县、吉县)
阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)
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佳木斯市(同江市、桦南县、富锦市、东风区、郊区、前进区、向阳区、桦川县、汤原县、抚远市)
梧州市(藤县、岑溪市、万秀区、苍梧县、龙圩区、蒙山县、长洲区)
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东营市(垦利区、广饶县、东营区、河口区、利津县)
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丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县)
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枣庄市(薛城区、滕州市、市中区、峄城区、山亭区、台儿庄区)
滨州市(滨城区、阳信县、无棣县、惠民县、沾化区、邹平市、博兴县)
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4月21日，界面新闻记者从阿里司法拍卖平台获悉，山东中德信新型材料有限公司（下称：山东中德信）持有的济南农商银行3笔股权合计1.25亿股将以1元/股起拍。除此之外，深圳农商行、兰州农商行、武汉农商行、铜仁农商银行、山东淄川农商行等多家银行也曾上线过1元起拍的股权。
“低价起拍其实是为了吸引更多的潜在投资者进来，增加拍卖成功的概率，1元起拍不等于1元成交。尽管存在以低价购得标的的机会，但最终以1元成交的情况极为罕见，拍卖捡漏的情况还是很少见。”某城商行特资部人士对界面新闻记者分析说，很多股权无人问津本质还是觉得价格不合适。
事实上，济南农商银行股权拍卖并非首次。早在3月，阿里司法拍卖平台就显示，济南农商银行两笔大额股权被拍卖，合计9464万股，起拍价约1.05亿元，折合约1.11元/股，同样由山东中德信持有。
尽管起拍价仅为1元，但每次加价需达到2000元。数据显示，此次拍卖最终在经过71次竞买后，以价格28.4万元成交。值得注意的是，以2023年的年报数据为参考，深圳农商银行每股净资产价值达5.15元。
尽管部分银行股权起拍价设定为1元，却依旧无人出价，流拍现象频现。比如，信丰农村商业银行原始股权5万股、武汉农村商业银行约4399.33万股股份等的拍卖都遭遇了流拍。
上述银行特资部人士说，在实际拍卖过程中，经过多轮竞价，股权最终成交价格通常会趋近于银行当前的股权市场估值。“如果待拍卖的银行股权较为分散，且每笔股权占银行总股本的比例较小，对投资者的吸引力相对有限。低起拍价可以增加这些股权的吸引力，吸引更多投资者参与竞拍。”
据界面新闻记者了解，竞价者还需要缴纳多笔固定费用，比如拍卖保证金，若竞得标的物，保证金将不予退还。拍卖成交后，还需另外支付成交价1%—5%的综合服务费以及0.5%—1%的软件服务费。
华南某券商银行分析师对界面新闻记者说，非上市银行股权交易价格形成机制较为复杂。定价受机构规模体量、实际经营业绩、卖方预期与交易意愿等多重因素共同作用，使得银行股交易市场存在显著的价格不透明性。
一个值得思考的问题是，上市银行股票走势强劲。4月21日上午，银行板块延续强劲走势，工农中建交五大行盘中再创历史新高。年初以来，中证银行指数的涨幅为2.66%。然而，中小银行股权为何频频交易遇冷？1元起拍甚至还流拍。
他进一步解释称，大行之所以受到追捧，核心原因是存续无忧，在此基础上，其高分红特征受到青睐；小银行股权之所以无人问津，核心原因是在全行业加速洗牌的大环境下，市场担心其经营可持续性，出价再低也不愿接手。
上述分析师说，银行股权的投资通常需要一定的资金实力，而且投资后可能面临较长的回报周期和各种风险，如银行经营风险、政策风险等。对于许多投资者来说，这些因素使得他们对银行股权拍卖望而却步，导致流拍现象频发。
股权1元/股起拍，也反映出当前中小银行股权交易的困境。比如，今年以来兰尉高速持有的中原银行股权分别经历了一拍和二拍。一拍时，起拍价为1.35亿元；二拍的起拍价下调至1.08亿元，但最终也因无人出价而流拍。
薛洪言表示，当前商业银行经营面临着息差收窄、中收下滑、不良压力增大等挑战，营收出现负增长，盈利增速逐步下台阶，导致投资者对银行经营前景日趋谨慎。尤其是作为优秀代表的上市银行，市净率低于0.5倍的比比皆是。
“在这种情况下，中小银行股权交易容易陷入两难困境，不低于1倍市净率的定价找不到买家，低于1倍市净率的融资又会侵害原有股东利益，最终结果就是股权交易频频遇冷。”他说。