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鄂尔多斯市(准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克前旗、康巴什区、达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗)

铁岭市(昌图县、开原市、铁岭县、西丰县、清河区、调兵山市、银州区)

佛山市(禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区)

银川市(金凤区、灵武市、贺兰县、永宁县、兴庆区、西夏区)  平凉市(华亭市、灵台县、庄浪县、崆峒区、静宁县、崇信县、泾川县)

内蒙古自治区

惠州市(惠城区、惠阳区、龙门县、惠东县、博罗县)

漯河市(郾城区、舞阳县、临颍县、召陵区、源汇区)绵阳市(安州区、盐亭县、江油市、涪城区、三台县、梓潼县、北川羌族自治县、游仙区、平武县)

蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、淮上区、固镇县、禹会区、五河县、怀远县)  甘孜藏族自治州(理塘县、泸定县、康定市、甘孜县、德格县、九龙县、乡城县、炉霍县、新龙县、稻城县、丹巴县、巴塘县、道孚县、雅江县、石渠县、色达县、得荣县、白玉县)

张家口市(怀来县、蔚县、张北县、崇礼区、涿鹿县、尚义县、宣化区、康保县、万全区、桥西区、阳原县、桥东区、沽源县、下花园区、怀安县、赤城县)

信阳市(平桥区、淮滨县、息县、潢川县、浉河区、新县、罗山县、固始县、商城县、光山县)

福州市(连江县、长乐区、仓山区、鼓楼区、罗源县、福清市、平潭县、闽侯县、闽清县、永泰县、马尾区、台江区、晋安区)

渭南市(华阴市、华州区、澄城县、潼关县、大荔县、合阳县、白水县、临渭区、韩城市、富平县、蒲城县)

泰安市(肥城市、新泰市、岱岳区、东平县、宁阳县、泰山区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、黄平县、镇远县、雷山县、麻江县、岑巩县、从江县、黎平县、锦屏县、施秉县、剑河县、丹寨县、凯里市、天柱县、台江县、三穗县)

本溪市(南芬区、明山区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

驻马店市(上蔡县、确山县、泌阳县、汝南县、西平县、平舆县、新蔡县、遂平县、驿城区、正阳县)

牡丹江市(东安区、阳明区、穆棱市、林口县、东宁市、绥芬河市、西安区、海林市、爱民区、宁安市)

洛阳市(洛宁县、孟津区、嵩县、汝阳县、洛龙区、瀍河回族区、偃师区、新安县、涧西区、西工区、栾川县、老城区、伊川县、宜阳县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区、平坝区)

昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县)

邢台市(新河县、清河县、信都区、柏乡县、南宫市、平乡县、威县、宁晋县、广宗县、临西县、襄都区、任泽区、临城县、沙河市、南和区、内丘县、巨鹿县、隆尧县)

三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

丽水市(青田县、遂昌县、松阳县、莲都区、龙泉市、云和县、缙云县、景宁畲族自治县、庆元县)

哈尔滨市(木兰县、五常市、平房区、尚志市、道里区、延寿县、宾县、道外区、南岗区、阿城区、香坊区、依兰县、双城区、方正县、呼兰区、通河县、巴彦县、松北区)

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怀化市(芷江侗族自治县、鹤城区、溆浦县、新晃侗族自治县、沅陵县、会同县、麻阳苗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、中方县、洪江市)

阿克苏地区(库车市、乌什县、阿克苏市、阿瓦提县、温宿县、柯坪县、拜城县、新和县、沙雅县)

宜昌市(长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、伍家岗区、远安县、枝江市、兴山县、当阳市、点军区、西陵区、夷陵区、猇亭区、秭归县、宜都市)

沧州市(青县、吴桥县、任丘市、东光县、沧县、孟村回族自治县、运河区、黄骅市、献县、新华区、南皮县、肃宁县、海兴县、泊头市、盐山县、河间市)  六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

丹东市(东港市、凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、振安区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

淄博市(淄川区、高青县、沂源县、博山区、周村区、临淄区、张店区、桓台县)清远市(清新区、佛冈县、阳山县、连州市、连南瑶族自治县、英德市、清城区、连山壮族瑶族自治县)

兰州市(七里河区、皋兰县、西固区、城关区、安宁区、永登县、榆中县、红古区)  广西壮族自治区

宁夏回族自治区

阳泉市(矿区、盂县、平定县、城区、郊区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、昭苏县、霍尔果斯市、奎屯市、霍城县、伊宁市、尼勒克县、巩留县、新源县)齐齐哈尔市(富裕县、富拉尔基区、克东县、拜泉县、龙沙区、碾子山区、建华区、克山县、依安县、甘南县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、泰来县、铁锋区、昂昂溪区、龙江县)

宿州市(砀山县、泗县、萧县、埇桥区、灵璧县)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

甘南藏族自治州(合作市、舟曲县、迭部县、卓尼县、临潭县、夏河县、碌曲县、玛曲县)

河池市(宜州区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、东兰县、南丹县、罗城仫佬族自治县、天峨县)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

嘉兴市(南湖区、海宁市、秀洲区、桐乡市、平湖市、嘉善县、海盐县)

金华市(兰溪市、东阳市、金东区、磐安县、浦江县、义乌市、武义县、永康市、婺城区)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

赣州市(瑞金市、赣县区、龙南市、信丰县、定南县、章贡区、南康区、崇义县、会昌县、宁都县、上犹县、石城县、全南县、安远县、寻乌县、兴国县、大余县、于都县)

东莞市

朝阳市(北票市、朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县、双塔区)

运城市(芮城县、夏县、绛县、垣曲县、盐湖区、稷山县、平陆县、闻喜县、临猗县、永济市、新绛县、河津市、万荣县)

梅州市(梅江区、平远县、五华县、大埔县、丰顺县、蕉岭县、梅县区、兴宁市)

商丘市(虞城县、梁园区、睢县、睢阳区、夏邑县、民权县、柘城县、永城市、宁陵县)

昆明市(晋宁区、富民县、呈贡区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、宜良县、嵩明县、安宁市、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、东川区、官渡区、五华区)

大理白族自治州(鹤庆县、宾川县、大理市、洱源县、弥渡县、漾濞彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、永平县、剑川县、南涧彝族自治县、祥云县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜