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太原市(万柏林区、古交市、小店区、晋源区、清徐县、娄烦县、迎泽区、阳曲县、尖草坪区、杏花岭区)

汕头市(潮南区、潮阳区、金平区、澄海区、龙湖区、南澳县、濠江区)

茂名市(高州市、电白区、化州市、信宜市、茂南区)

雅安市(石棉县、汉源县、芦山县、天全县、荥经县、名山区、宝兴县、雨城区)  黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、晴隆县、普安县、贞丰县、望谟县、安龙县、册亨县、兴义市)

宁波市(镇海区、海曙区、象山县、鄞州区、江北区、宁海县、北仑区、余姚市、慈溪市、奉化区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、康巴什区、东胜区、准格尔旗、杭锦旗)

绍兴市(柯桥区、越城区、诸暨市、新昌县、上虞区、嵊州市)白城市(大安市、洮北区、通榆县、洮南市、镇赉县)

泰州市(高港区、海陵区、靖江市、姜堰区、兴化市、泰兴市)  南京市(高淳区、浦口区、鼓楼区、玄武区、雨花台区、江宁区、溧水区、建邺区、六合区、栖霞区、秦淮区)

葫芦岛市(兴城市、建昌县、南票区、龙港区、绥中县、连山区)

六安市(金安区、舒城县、叶集区、霍邱县、裕安区、金寨县、霍山县)

潍坊市(昌乐县、临朐县、青州市、寒亭区、奎文区、坊子区、寿光市、潍城区、安丘市、诸城市、高密市、昌邑市)

石家庄市(新乐市、长安区、赞皇县、栾城区、井陉县、赵县、深泽县、藁城区、无极县、裕华区、灵寿县、元氏县、行唐县、鹿泉区、晋州市、桥西区、辛集市、新华区、平山县、正定县、高邑县、井陉矿区)

日喀则市(昂仁县、定日县、仲巴县、江孜县、桑珠孜区、亚东县、定结县、南木林县、白朗县、聂拉木县、仁布县、拉孜县、吉隆县、谢通门县、岗巴县、萨迦县、康马县、萨嘎县)

呼和浩特市(玉泉区、赛罕区、新城区、清水河县、和林格尔县、土默特左旗、武川县、回民区、托克托县)

榆林市(子洲县、横山区、靖边县、清涧县、神木市、榆阳区、吴堡县、米脂县、绥德县、府谷县、定边县、佳县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、永顺县、泸溪县、龙山县、凤凰县、花垣县、吉首市、保靖县)

赤峰市(松山区、林西县、红山区、翁牛特旗、敖汉旗、宁城县、巴林右旗、喀喇沁旗、巴林左旗、元宝山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗)

杭州市(上城区、临安区、西湖区、滨江区、富阳区、拱墅区、余杭区、淳安县、桐庐县、钱塘区、临平区、建德市、萧山区)

昌吉回族自治州(昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)

张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、甘州区、山丹县、临泽县)

沈阳市(康平县、皇姑区、大东区、沈北新区、沈河区、于洪区、浑南区、新民市、法库县、铁西区、和平区、辽中区、苏家屯区)

连云港市(赣榆区、灌南县、连云区、东海县、灌云县、海州区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

唐山市(路北区、玉田县、滦南县、开平区、乐亭县、古冶区、丰南区、遵化市、迁安市、迁西县、丰润区、滦州市、路南区、曹妃甸区)

伊春市(大箐山县、友好区、嘉荫县、金林区、南岔县、汤旺县、铁力市、乌翠区、伊美区、丰林县)

巴中市(恩阳区、平昌县、通江县、南江县、巴州区)

江门市(台山市、鹤山市、江海区、开平市、蓬江区、恩平市、新会区)

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包头市(石拐区、白云鄂博矿区、九原区、东河区、土默特右旗、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、固阳县)

和田地区(策勒县、于田县、和田市、洛浦县、民丰县、和田县、墨玉县、皮山县)

澳门特别行政区

漯河市(临颍县、召陵区、郾城区、舞阳县、源汇区)  盐城市(阜宁县、亭湖区、大丰区、建湖县、盐都区、滨海县、响水县、东台市、射阳县)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

定西市(安定区、渭源县、岷县、漳县、陇西县、通渭县、临洮县)石河子市(昆玉市、北屯市、五家渠市、可克达拉市、铁门关市、双河市、白杨市、胡杨河市、图木舒克市、阿拉尔市、新星市)

宣城市(旌德县、泾县、郎溪县、广德市、宁国市、宣州区、绩溪县)  常德市(津市市、石门县、桃源县、临澧县、鼎城区、汉寿县、安乡县、澧县、武陵区)

长治市(长子县、潞州区、黎城县、潞城区、沁县、平顺县、武乡县、上党区、屯留区、壶关县、沁源县、襄垣县)

那曲市(双湖县、嘉黎县、申扎县、安多县、班戈县、巴青县、比如县、尼玛县、色尼区、索县、聂荣县)

安康市(汉滨区、旬阳市、宁陕县、石泉县、平利县、岚皋县、镇坪县、白河县、汉阴县、紫阳县)德州市(武城县、宁津县、平原县、陵城区、齐河县、德城区、禹城市、临邑县、夏津县、乐陵市、庆云县)

徐州市(鼓楼区、沛县、丰县、铜山区、泉山区、邳州市、贾汪区、云龙区、新沂市、睢宁县)

通化市(集安市、二道江区、通化县、东昌区、梅河口市、柳河县、辉南县)

广安市(邻水县、广安区、华蓥市、前锋区、岳池县、武胜县)

楚雄彝族自治州(南华县、元谋县、禄丰市、楚雄市、双柏县、永仁县、牟定县、武定县、大姚县、姚安县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、头屯河区、达坂城区、米东区、天山区、新市区、沙依巴克区、水磨沟区)

内蒙古自治区

信阳市(新县、息县、光山县、潢川县、淮滨县、浉河区、罗山县、平桥区、固始县、商城县)

昆明市(东川区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、富民县、西山区、石林彝族自治县、宜良县、五华区、晋宁区、官渡区、嵩明县、安宁市、盘龙区)

泰安市(新泰市、肥城市、东平县、泰山区、岱岳区、宁阳县)

孝感市(汉川市、孝南区、云梦县、孝昌县、应城市、大悟县、安陆市)

三门峡市(渑池县、灵宝市、湖滨区、陕州区、卢氏县、义马市)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区)

滁州市(来安县、明光市、天长市、凤阳县、全椒县、琅琊区、定远县、南谯区)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)

昌都市(类乌齐县、丁青县、洛隆县、芒康县、边坝县、八宿县、江达县、察雅县、贡觉县、卡若区、左贡县)

泉州市(丰泽区、金门县、洛江区、石狮市、晋江市、鲤城区、南安市、永春县、德化县、泉港区、惠安县、安溪县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。