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泉州市(金门县、泉港区、洛江区、鲤城区、惠安县、晋江市、石狮市、安溪县、永春县、丰泽区、南安市、德化县)

包头市(土默特右旗、昆都仑区、石拐区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区、九原区、青山区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)  宝鸡市(金台区、凤翔区、陇县、陈仓区、岐山县、凤县、扶风县、渭滨区、太白县、千阳县、眉县、麟游县)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

西安市(新城区、雁塔区、鄠邑区、高陵区、未央区、碑林区、长安区、莲湖区、周至县、灞桥区、临潼区、蓝田县、阎良区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、临翔区、凤庆县、云县)  鹤壁市(淇县、浚县、山城区、淇滨区、鹤山区)

牡丹江市(爱民区、西安区、穆棱市、海林市、宁安市、阳明区、绥芬河市、林口县、东宁市、东安区)

晋中市(左权县、昔阳县、祁县、和顺县、灵石县、介休市、寿阳县、榆次区、平遥县、榆社县、太谷区)

唐山市(开平区、玉田县、乐亭县、迁安市、丰南区、遵化市、丰润区、滦南县、路北区、滦州市、路南区、古冶区、迁西县、曹妃甸区)

玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、曲麻莱县、杂多县、称多县、玉树市)

昌都市(江达县、左贡县、丁青县、洛隆县、八宿县、芒康县、卡若区、察雅县、边坝县、类乌齐县、贡觉县)

南昌市(青云谱区、青山湖区、新建区、东湖区、进贤县、红谷滩区、南昌县、安义县、西湖区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、古城区)

衡阳市(常宁市、耒阳市、珠晖区、衡阳县、石鼓区、祁东县、衡东县、雁峰区、衡南县、蒸湘区、衡山县、南岳区)

郑州市(新密市、中原区、荥阳市、二七区、中牟县、登封市、金水区、管城回族区、惠济区、新郑市、巩义市、上街区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

吉林市(龙潭区、磐石市、船营区、舒兰市、蛟河市、丰满区、永吉县、桦甸市、昌邑区)

烟台市(龙口市、芝罘区、莱山区、莱州市、莱阳市、福山区、栖霞市、海阳市、蓬莱区、牟平区、招远市)

深圳市(光明区、坪山区、罗湖区、龙华区、福田区、宝安区、龙岗区、南山区、盐田区)

益阳市(安化县、赫山区、桃江县、沅江市、南县、资阳区)

四平市(铁西区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁东区)

怀化市(芷江侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、辰溪县、鹤城区、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、溆浦县、洪江市、中方县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、建始县、宣恩县、来凤县、鹤峰县、恩施市、咸丰县、利川市)

温州市(平阳县、龙湾区、泰顺县、瑞安市、苍南县、文成县、洞头区、鹿城区、瓯海区、永嘉县、龙港市、乐清市)

张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

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北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)

抚州市(南城县、广昌县、资溪县、乐安县、南丰县、宜黄县、临川区、崇仁县、金溪县、东乡区、黎川县)

咸阳市(杨陵区、泾阳县、武功县、礼泉县、兴平市、渭城区、旬邑县、长武县、秦都区、乾县、三原县、彬州市、永寿县、淳化县)

九江市(庐山市、浔阳区、彭泽县、永修县、瑞昌市、柴桑区、湖口县、德安县、都昌县、共青城市、修水县、濂溪区、武宁县)  广西壮族自治区

金昌市(金川区、永昌县)

吕梁市(石楼县、汾阳市、孝义市、交城县、方山县、临县、交口县、兴县、文水县、离石区、中阳县、柳林县、岚县)

莆田市(城厢区、涵江区、秀屿区、仙游县、荔城区)普洱市(澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、兴和县、商都县、察哈尔右翼前旗、凉城县、化德县、察哈尔右翼后旗、集宁区、丰镇市)  贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、钟山县、八步区)

西藏自治区

鞍山市(铁西区、立山区、铁东区、海城市、岫岩满族自治县、台安县、千山区)

辽阳市(白塔区、宏伟区、文圣区、弓长岭区、太子河区、辽阳县、灯塔市)固原市(彭阳县、泾源县、西吉县、原州区、隆德县)

和田地区(民丰县、墨玉县、洛浦县、和田县、和田市、皮山县、策勒县、于田县)

荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市)

常德市(安乡县、桃源县、澧县、津市市、武陵区、汉寿县、鼎城区、石门县、临澧县)

商洛市(山阳县、柞水县、商州区、洛南县、镇安县、商南县、丹凤县)

沈阳市(浑南区、铁西区、沈河区、皇姑区、法库县、大东区、于洪区、和平区、新民市、康平县、沈北新区、辽中区、苏家屯区)

铜仁市(思南县、万山区、松桃苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、碧江区、石阡县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、多伦县、二连浩特市、正蓝旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市)

洛阳市(嵩县、洛宁县、洛龙区、新安县、偃师区、宜阳县、孟津区、伊川县、涧西区、汝阳县、栾川县、老城区、瀍河回族区、西工区)

内江市(资中县、市中区、东兴区、威远县、隆昌市)

南京市(浦口区、六合区、溧水区、建邺区、鼓楼区、江宁区、栖霞区、秦淮区、高淳区、雨花台区、玄武区)

甘孜藏族自治州(道孚县、新龙县、炉霍县、康定市、德格县、泸定县、雅江县、甘孜县、丹巴县、得荣县、稻城县、九龙县、石渠县、乡城县、白玉县、理塘县、色达县、巴塘县)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

淮安市(洪泽区、金湖县、盱眙县、清江浦区、淮安区、淮阴区、涟水县)

济宁市(曲阜市、泗水县、鱼台县、兖州区、邹城市、任城区、金乡县、嘉祥县、梁山县、微山县、汶上县)

儋州市

济南市(长清区、市中区、平阴县、槐荫区、章丘区、钢城区、商河县、历下区、历城区、天桥区、莱芜区、济阳区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）