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威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

东莞市

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)  沧州市(青县、运河区、吴桥县、盐山县、东光县、黄骅市、沧县、任丘市、新华区、孟村回族自治县、肃宁县、海兴县、献县、南皮县、泊头市、河间市)

南平市(光泽县、延平区、武夷山市、浦城县、顺昌县、松溪县、邵武市、政和县、建阳区、建瓯市)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

广州市(天河区、南沙区、番禺区、从化区、增城区、越秀区、荔湾区、黄埔区、花都区、海珠区、白云区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)  滨州市(邹平市、无棣县、惠民县、博兴县、滨城区、沾化区、阳信县)

阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)

泰州市(靖江市、兴化市、高港区、姜堰区、海陵区、泰兴市)

太原市(杏花岭区、古交市、清徐县、万柏林区、迎泽区、阳曲县、尖草坪区、小店区、娄烦县、晋源区)

晋城市(陵川县、高平市、阳城县、沁水县、泽州县、城区)

南京市(玄武区、栖霞区、鼓楼区、高淳区、江宁区、雨花台区、建邺区、秦淮区、浦口区、六合区、溧水区)

自贡市(沿滩区、富顺县、大安区、贡井区、自流井区、荣县)

宁夏回族自治区

和田地区(民丰县、和田市、于田县、皮山县、墨玉县、洛浦县、策勒县、和田县)

内江市(威远县、市中区、资中县、东兴区、隆昌市)

新余市(分宜县、渝水区)

衡水市(景县、枣强县、武强县、饶阳县、安平县、冀州区、武邑县、桃城区、深州市、故城县、阜城县)

荆门市(京山市、沙洋县、钟祥市、掇刀区、东宝区)

三门峡市(湖滨区、陕州区、义马市、渑池县、卢氏县、灵宝市)

武汉市(洪山区、黄陂区、江岸区、青山区、汉阳区、硚口区、江夏区、汉南区、江汉区、武昌区、蔡甸区、东西湖区、新洲区)

徐州市(邳州市、铜山区、鼓楼区、贾汪区、云龙区、睢宁县、沛县、泉山区、丰县、新沂市)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、阿坝县、汶川县、壤塘县、松潘县、黑水县、理县、茂县、马尔康市、金川县、九寨沟县、小金县、若尔盖县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

商洛市(洛南县、商州区、丹凤县、柞水县、镇安县、山阳县、商南县)

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香港特别行政区

张家口市(桥东区、万全区、赤城县、蔚县、下花园区、涿鹿县、崇礼区、沽源县、康保县、桥西区、尚义县、怀来县、怀安县、宣化区、阳原县、张北县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

宜春市(樟树市、铜鼓县、靖安县、袁州区、宜丰县、奉新县、丰城市、上高县、万载县、高安市)  南充市(西充县、南部县、嘉陵区、蓬安县、仪陇县、顺庆区、高坪区、阆中市、营山县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、霍城县、伊宁县、霍尔果斯市、昭苏县、巩留县、新源县、伊宁市、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县)

延安市(宜川县、甘泉县、黄龙县、富县、延长县、子长市、延川县、吴起县、志丹县、黄陵县、安塞区、宝塔区、洛川县)

佳木斯市(桦南县、东风区、桦川县、郊区、前进区、汤原县、同江市、富锦市、抚远市、向阳区)东营市(东营区、利津县、垦利区、广饶县、河口区)

巴中市(恩阳区、平昌县、巴州区、南江县、通江县)  上饶市(横峰县、弋阳县、德兴市、广信区、信州区、广丰区、玉山县、万年县、铅山县、余干县、鄱阳县、婺源县)

儋州市

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、剑河县、榕江县、镇远县、锦屏县、施秉县、黎平县、三穗县、丹寨县、黄平县、雷山县、岑巩县、从江县、麻江县、凯里市、台江县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)邵阳市(邵东市、城步苗族自治县、大祥区、隆回县、武冈市、双清区、北塔区、新邵县、新宁县、洞口县、邵阳县、绥宁县)

合肥市(庐阳区、长丰县、瑶海区、包河区、肥西县、巢湖市、庐江县、蜀山区、肥东县)

玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、华宁县、澄江市、红塔区、峨山彝族自治县、通海县)

陇南市(成县、两当县、西和县、徽县、礼县、康县、文县、武都区、宕昌县)

平顶山市(鲁山县、郏县、湛河区、新华区、石龙区、宝丰县、汝州市、叶县、卫东区、舞钢市)

新乡市(封丘县、凤泉区、卫辉市、延津县、新乡县、原阳县、牧野区、获嘉县、长垣市、卫滨区、辉县市、红旗区)

临沧市(凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、临翔区、镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县)

北京市(海淀区、大兴区、平谷区、顺义区、东城区、石景山区、门头沟区、房山区、密云区、丰台区、西城区、昌平区、怀柔区、朝阳区、延庆区、通州区)

铜仁市(沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、万山区、石阡县、松桃苗族自治县、碧江区、江口县、德江县)

廊坊市(香河县、大厂回族自治县、文安县、大城县、广阳区、固安县、三河市、永清县、安次区、霸州市)

榆林市(府谷县、子洲县、清涧县、神木市、米脂县、横山区、靖边县、佳县、定边县、绥德县、榆阳区、吴堡县)

呼伦贝尔市(根河市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、海拉尔区、额尔古纳市、满洲里市、牙克石市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)

石家庄市(赵县、深泽县、无极县、鹿泉区、新华区、桥西区、元氏县、行唐县、灵寿县、裕华区、正定县、井陉矿区、平山县、晋州市、新乐市、藁城区、长安区、辛集市、高邑县、赞皇县、井陉县、栾城区)

鸡西市(鸡东县、鸡冠区、城子河区、恒山区、密山市、麻山区、滴道区、梨树区、虎林市)

齐齐哈尔市(甘南县、建华区、讷河市、铁锋区、碾子山区、富拉尔基区、龙江县、泰来县、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、龙沙区、克东县、克山县、依安县、富裕县)

固原市(西吉县、泾源县、彭阳县、隆德县、原州区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺