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吕梁市(方山县、石楼县、汾阳市、文水县、岚县、柳林县、交城县、交口县、离石区、孝义市、临县、中阳县、兴县)

赤峰市(元宝山区、松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、敖汉旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、巴林左旗、林西县、红山区、宁城县)

榆林市(靖边县、府谷县、米脂县、榆阳区、定边县、佳县、子洲县、横山区、绥德县、清涧县、吴堡县、神木市)

郑州市(中原区、荥阳市、新密市、惠济区、巩义市、管城回族区、新郑市、金水区、上街区、二七区、登封市、中牟县)  辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)

贵阳市(息烽县、花溪区、白云区、开阳县、乌当区、清镇市、南明区、观山湖区、云岩区、修文县)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、临河区)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、晴隆县、贞丰县、兴义市、册亨县、兴仁市、望谟县)

信阳市(浉河区、光山县、商城县、平桥区、息县、固始县、新县、淮滨县、潢川县、罗山县)  哈尔滨市(通河县、松北区、平房区、方正县、道里区、道外区、尚志市、阿城区、南岗区、五常市、呼兰区、木兰县、巴彦县、香坊区、依兰县、宾县、双城区、延寿县)

梅州市(蕉岭县、兴宁市、大埔县、五华县、梅江区、梅县区、丰顺县、平远县)

漯河市(郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县、召陵区)

扬州市(仪征市、宝应县、广陵区、江都区、邗江区、高邮市)

五指山市(文昌市、琼海市、万宁市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、东方市、定安县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、临高县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

泸州市(古蔺县、龙马潭区、泸县、江阳区、纳溪区、叙永县、合江县)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

抚顺市(顺城区、望花区、新抚区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、汪清县、图们市、延吉市、敦化市、珲春市、龙井市、安图县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

昌都市(八宿县、贡觉县、边坝县、左贡县、丁青县、卡若区、类乌齐县、芒康县、洛隆县、江达县、察雅县)

运城市(绛县、平陆县、永济市、河津市、万荣县、稷山县、闻喜县、临猗县、新绛县、夏县、垣曲县、盐湖区、芮城县)

营口市(老边区、西市区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、站前区)

长治市(潞州区、黎城县、襄垣县、武乡县、平顺县、上党区、屯留区、潞城区、沁源县、壶关县、沁县、长子县)

大庆市(龙凤区、肇州县、肇源县、大同区、让胡路区、萨尔图区、林甸县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)

遵义市(汇川区、播州区、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、余庆县、湄潭县、仁怀市、桐梓县、红花岗区、习水县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、赤水市、凤冈县)

林芝市(波密县、工布江达县、墨脱县、察隅县、巴宜区、朗县、米林市)

固原市(隆德县、原州区、泾源县、彭阳县、西吉县)

滁州市(琅琊区、南谯区、凤阳县、全椒县、来安县、定远县、天长市、明光市)

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临汾市(乡宁县、安泽县、隰县、洪洞县、大宁县、永和县、汾西县、侯马市、蒲县、尧都区、霍州市、吉县、襄汾县、翼城县、浮山县、古县、曲沃县)

大连市(长海县、中山区、西岗区、沙河口区、庄河市、甘井子区、普兰店区、瓦房店市、旅顺口区、金州区)

莆田市(仙游县、荔城区、涵江区、城厢区、秀屿区)

黑河市(爱辉区、孙吴县、嫩江市、五大连池市、北安市、逊克县)  渭南市(华阴市、大荔县、合阳县、临渭区、华州区、澄城县、富平县、蒲城县、韩城市、潼关县、白水县)

保定市(唐县、安新县、阜平县、涞源县、徐水区、定兴县、竞秀区、莲池区、涿州市、蠡县、容城县、安国市、易县、满城区、博野县、雄县、涞水县、定州市、顺平县、高碑店市、曲阳县、清苑区、望都县、高阳县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

株洲市(荷塘区、茶陵县、石峰区、芦淞区、天元区、炎陵县、攸县、渌口区、醴陵市)抚州市(金溪县、东乡区、南丰县、广昌县、南城县、宜黄县、资溪县、临川区、崇仁县、乐安县、黎川县)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵南县、共和县、贵德县)  黔南布依族苗族自治州(贵定县、独山县、长顺县、瓮安县、三都水族自治县、福泉市、都匀市、罗甸县、荔波县、惠水县、平塘县、龙里县)

淮安市(涟水县、清江浦区、淮安区、洪泽区、金湖县、盱眙县、淮阴区)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

萍乡市(上栗县、莲花县、安源区、湘东区、芦溪县)日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

黄冈市(黄梅县、武穴市、浠水县、蕲春县、英山县、麻城市、团风县、黄州区、罗田县、红安县)

银川市(兴庆区、灵武市、金凤区、永宁县、西夏区、贺兰县)

沧州市(献县、泊头市、任丘市、沧县、盐山县、吴桥县、东光县、肃宁县、运河区、孟村回族自治县、海兴县、新华区、南皮县、河间市、黄骅市、青县)

江门市(台山市、恩平市、开平市、鹤山市、新会区、蓬江区、江海区)

日喀则市(吉隆县、仁布县、仲巴县、定结县、萨嘎县、拉孜县、岗巴县、南木林县、白朗县、江孜县、昂仁县、亚东县、谢通门县、桑珠孜区、萨迦县、聂拉木县、康马县、定日县)

宜宾市(南溪区、翠屏区、屏山县、高县、筠连县、江安县、兴文县、长宁县、珙县、叙州区)

呼伦贝尔市(海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、满洲里市、根河市、牙克石市、扎兰屯市)

威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)

长春市(德惠市、双阳区、宽城区、绿园区、九台区、朝阳区、公主岭市、榆树市、农安县、二道区、南关区)

中山市

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

铁岭市(开原市、西丰县、铁岭县、清河区、调兵山市、银州区、昌图县)

忻州市(五台县、忻府区、静乐县、偏关县、岢岚县、原平市、河曲县、神池县、定襄县、五寨县、保德县、宁武县、代县、繁峙县)

镇江市(句容市、丹徒区、京口区、丹阳市、润州区、扬中市)

广元市(苍溪县、利州区、剑阁县、昭化区、旺苍县、朝天区、青川县)

阳泉市(矿区、平定县、盂县、郊区、城区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。