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清远市(连州市、清新区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、连南瑶族自治县、英德市、清城区、佛冈县)

南充市(仪陇县、嘉陵区、顺庆区、营山县、阆中市、南部县、蓬安县、高坪区、西充县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县)

四平市(铁西区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区)  怀化市(芷江侗族自治县、辰溪县、洪江市、通道侗族自治县、会同县、中方县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、鹤城区、溆浦县、麻阳苗族自治县)

永州市(宁远县、东安县、江永县、冷水滩区、道县、双牌县、零陵区、新田县、蓝山县、祁阳市、江华瑶族自治县)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县、塔城市、裕民县、沙湾市、托里县)果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、玛沁县、班玛县、达日县、久治县)

朔州市(应县、右玉县、朔城区、平鲁区、山阴县、怀仁市)  聊城市(高唐县、临清市、东阿县、东昌府区、莘县、茌平区、阳谷县、冠县)

遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、船山区、安居区)

海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)

那曲市(双湖县、尼玛县、比如县、安多县、巴青县、色尼区、申扎县、索县、班戈县、嘉黎县、聂荣县)

湛江市(麻章区、廉江市、吴川市、遂溪县、坡头区、霞山区、徐闻县、赤坎区、雷州市)

洛阳市(汝阳县、洛宁县、伊川县、涧西区、洛龙区、瀍河回族区、宜阳县、新安县、嵩县、西工区、孟津区、栾川县、偃师区、老城区)

平顶山市(卫东区、鲁山县、新华区、舞钢市、宝丰县、叶县、郏县、石龙区、汝州市、湛河区)

张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、山丹县、高台县、临泽县、民乐县)

南通市(如皋市、如东县、海门区、崇川区、海安市、通州区、启东市)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、阿坝县、汶川县、小金县、茂县、理县、松潘县、壤塘县、马尔康市、金川县、黑水县、红原县、若尔盖县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、二连浩特市、锡林浩特市、苏尼特左旗、镶黄旗、苏尼特右旗、多伦县、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗)

唐山市(路南区、丰润区、滦南县、古冶区、路北区、丰南区、迁西县、迁安市、玉田县、曹妃甸区、滦州市、乐亭县、开平区、遵化市)

南宁市(武鸣区、隆安县、马山县、良庆区、兴宁区、西乡塘区、青秀区、邕宁区、上林县、横州市、宾阳县、江南区)

九江市(修水县、瑞昌市、湖口县、武宁县、庐山市、共青城市、彭泽县、德安县、永修县、濂溪区、都昌县、浔阳区、柴桑区)

拉萨市(达孜区、曲水县、堆龙德庆区、尼木县、当雄县、林周县、城关区、墨竹工卡县)

庆阳市(西峰区、华池县、镇原县、正宁县、庆城县、合水县、宁县、环县)

定西市(漳县、陇西县、通渭县、岷县、安定区、临洮县、渭源县)

南京市(江宁区、建邺区、浦口区、六合区、鼓楼区、秦淮区、高淳区、玄武区、溧水区、雨花台区、栖霞区)

重庆市(沙坪坝区、江津区、梁平区、渝北区、云阳县、忠县、大渡口区、垫江县、长寿区、永川区、丰都县、北碚区、大足区、九龙坡区、城口县、南川区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、巫溪县、巫山县、合川区、渝中区、万州区、璧山区、南岸区、江北区、奉节县、綦江区、涪陵区、开州区、巴南区、铜梁区、武隆区、荣昌区、石柱土家族自治县、黔江区、彭水苗族土家族自治县、潼南区)

扬州市(高邮市、仪征市、广陵区、邗江区、宝应县、江都区)

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咸阳市(秦都区、永寿县、渭城区、礼泉县、杨陵区、乾县、武功县、泾阳县、三原县、彬州市、淳化县、兴平市、旬邑县、长武县)

海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

保定市(安国市、曲阳县、徐水区、竞秀区、满城区、定州市、容城县、莲池区、涞源县、易县、望都县、唐县、涿州市、博野县、清苑区、雄县、安新县、顺平县、高碑店市、蠡县、高阳县、阜平县、涞水县、定兴县)  甘孜藏族自治州(甘孜县、泸定县、理塘县、稻城县、色达县、炉霍县、道孚县、白玉县、九龙县、康定市、新龙县、石渠县、丹巴县、雅江县、德格县、得荣县、乡城县、巴塘县)

德州市(临邑县、德城区、乐陵市、夏津县、平原县、武城县、禹城市、宁津县、齐河县、庆云县、陵城区)

邯郸市(峰峰矿区、永年区、磁县、广平县、肥乡区、馆陶县、鸡泽县、临漳县、邯山区、大名县、邱县、武安市、复兴区、魏县、曲周县、成安县、丛台区、涉县)

沈阳市(大东区、苏家屯区、新民市、和平区、法库县、浑南区、沈河区、沈北新区、于洪区、皇姑区、铁西区、辽中区、康平县)漯河市(召陵区、源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)  和田地区(于田县、墨玉县、民丰县、洛浦县、皮山县、和田县、和田市、策勒县)

辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)

吕梁市(兴县、交城县、方山县、中阳县、孝义市、文水县、交口县、汾阳市、临县、柳林县、岚县、离石区、石楼县)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)许昌市(襄城县、鄢陵县、魏都区、长葛市、建安区、禹州市)

阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、布尔津县、福海县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县)

孝感市(应城市、汉川市、大悟县、云梦县、孝南区、孝昌县、安陆市)

吴忠市(盐池县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、同心县)

梧州市(藤县、长洲区、苍梧县、龙圩区、蒙山县、岑溪市、万秀区)

揭阳市(揭西县、揭东区、普宁市、惠来县、榕城区)

芜湖市(繁昌区、湾沚区、南陵县、弋江区、镜湖区、鸠江区、无为市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

汉中市(洋县、勉县、留坝县、西乡县、汉台区、宁强县、佛坪县、略阳县、镇巴县、南郑区、城固县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

南阳市(新野县、镇平县、南召县、宛城区、淅川县、桐柏县、社旗县、方城县、邓州市、西峡县、内乡县、唐河县、卧龙区)

上饶市(广丰区、万年县、铅山县、广信区、婺源县、弋阳县、信州区、横峰县、鄱阳县、玉山县、余干县、德兴市)

天水市(清水县、武山县、甘谷县、张家川回族自治县、秦州区、秦安县、麦积区)

马鞍山市(雨山区、当涂县、和县、花山区、博望区、含山县)

哈尔滨市(宾县、巴彦县、延寿县、呼兰区、双城区、阿城区、方正县、通河县、松北区、五常市、道外区、道里区、香坊区、木兰县、依兰县、南岗区、平房区、尚志市)

海南藏族自治州(贵南县、贵德县、共和县、同德县、兴海县)

宁夏回族自治区

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。