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德州市(乐陵市、武城县、临邑县、齐河县、禹城市、夏津县、庆云县、宁津县、平原县、陵城区、德城区)

南昌市(青山湖区、红谷滩区、西湖区、新建区、南昌县、进贤县、安义县、青云谱区、东湖区)

攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、西区、东区)  嘉峪关市

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、松潘县、理县、黑水县、汶川县、九寨沟县、小金县、金川县、若尔盖县、茂县、红原县、壤塘县、马尔康市)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

内江市(市中区、东兴区、威远县、资中县、隆昌市)香港特别行政区

安庆市(宿松县、桐城市、岳西县、宜秀区、怀宁县、迎江区、望江县、潜山市、太湖县、大观区)  商丘市(宁陵县、夏邑县、睢县、睢阳区、柘城县、虞城县、永城市、梁园区、民权县)

果洛藏族自治州(玛多县、达日县、久治县、玛沁县、班玛县、甘德县)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、晋宁区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、五华区、西山区、呈贡区、宜良县、盘龙区、嵩明县、富民县、石林彝族自治县、东川区)

无锡市(江阴市、滨湖区、宜兴市、新吴区、惠山区、梁溪区、锡山区)

唐山市(乐亭县、丰南区、滦南县、玉田县、路北区、曹妃甸区、遵化市、丰润区、滦州市、开平区、迁安市、古冶区、迁西县、路南区)

铜仁市(沿河土家族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、德江县、江口县、松桃苗族自治县、思南县、石阡县、碧江区、印江土家族苗族自治县)

杭州市(建德市、淳安县、临平区、上城区、临安区、富阳区、拱墅区、余杭区、西湖区、钱塘区、萧山区、桐庐县、滨江区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

吉安市(青原区、吉安县、峡江县、安福县、吉水县、吉州区、泰和县、遂川县、井冈山市、永新县、永丰县、万安县、新干县)

柳州市(鱼峰区、柳北区、城中区、柳城县、柳江区、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳南区、鹿寨县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

德阳市(中江县、什邡市、旌阳区、绵竹市、罗江区、广汉市)

延安市(富县、安塞区、宝塔区、延川县、洛川县、黄龙县、甘泉县、志丹县、黄陵县、子长市、吴起县、延长县、宜川县)

临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、沧源佤族自治县)

凉山彝族自治州(西昌市、宁南县、布拖县、木里藏族自治县、会东县、越西县、冕宁县、甘洛县、美姑县、昭觉县、金阳县、盐源县、会理市、普格县、喜德县、德昌县、雷波县)

达州市(大竹县、万源市、达川区、开江县、宣汉县、通川区、渠县)

儋州市

锦州市(黑山县、北镇市、凌河区、义县、太和区、凌海市、古塔区)

廊坊市(安次区、固安县、大城县、霸州市、文安县、广阳区、大厂回族自治县、三河市、香河县、永清县)

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喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、疏附县、岳普湖县、麦盖提县、喀什市、莎车县、泽普县、叶城县、伽师县、疏勒县、英吉沙县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、苏尼特左旗、多伦县、正蓝旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市)

山南市(浪卡子县、隆子县、桑日县、错那市、措美县、乃东区、扎囊县、琼结县、洛扎县、加查县、贡嘎县、曲松县)

塔城地区(裕民县、托里县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、乌苏市)  鹤岗市(南山区、兴山区、向阳区、东山区、萝北县、工农区、绥滨县、兴安区)

长春市(宽城区、南关区、农安县、二道区、九台区、双阳区、德惠市、绿园区、榆树市、公主岭市、朝阳区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

扬州市(邗江区、江都区、宝应县、广陵区、仪征市、高邮市)广安市(武胜县、广安区、华蓥市、前锋区、岳池县、邻水县)

台州市(玉环市、三门县、椒江区、黄岩区、仙居县、温岭市、临海市、天台县、路桥区)  临汾市(古县、翼城县、侯马市、永和县、安泽县、大宁县、尧都区、霍州市、洪洞县、襄汾县、隰县、乡宁县、曲沃县、浮山县、蒲县、汾西县、吉县)

宝鸡市(凤县、太白县、陈仓区、眉县、陇县、扶风县、千阳县、金台区、岐山县、渭滨区、麟游县、凤翔区)

崇左市(江州区、大新县、扶绥县、天等县、凭祥市、龙州县、宁明县)

新乡市(凤泉区、牧野区、卫滨区、获嘉县、辉县市、长垣市、卫辉市、新乡县、原阳县、封丘县、延津县、红旗区)信阳市(商城县、平桥区、新县、淮滨县、光山县、罗山县、息县、浉河区、固始县、潢川县)

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成都市(蒲江县、新都区、都江堰市、大邑县、郫都区、金牛区、双流区、武侯区、金堂县、彭州市、成华区、温江区、崇州市、青白江区、锦江区、龙泉驿区、青羊区、新津区、邛崃市、简阳市)

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葫芦岛市(龙港区、南票区、绥中县、连山区、兴城市、建昌县)

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三明市(清流县、建宁县、大田县、明溪县、泰宁县、宁化县、尤溪县、永安市、三元区、沙县区、将乐县)

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仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

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张家口市(崇礼区、沽源县、宣化区、蔚县、赤城县、阳原县、怀来县、张北县、万全区、下花园区、桥西区、桥东区、尚义县、康保县、怀安县、涿鹿县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社