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桂林市(灌阳县、全州县、平乐县、恭城瑶族自治县、临桂区、雁山区、资源县、叠彩区、龙胜各族自治县、秀峰区、阳朔县、荔浦市、七星区、象山区、兴安县、永福县、灵川县)

岳阳市(君山区、汨罗市、临湘市、华容县、平江县、岳阳县、岳阳楼区、湘阴县、云溪区)

九江市(瑞昌市、德安县、都昌县、濂溪区、彭泽县、湖口县、庐山市、武宁县、柴桑区、共青城市、永修县、修水县、浔阳区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、汪清县、延吉市、敦化市、龙井市、安图县、珲春市、图们市)  延安市(甘泉县、宝塔区、富县、子长市、延川县、洛川县、志丹县、黄龙县、宜川县、黄陵县、安塞区、延长县、吴起县)

上海市(虹口区、嘉定区、杨浦区、松江区、黄浦区、奉贤区、青浦区、浦东新区、宝山区、闵行区、金山区、普陀区、静安区、徐汇区、崇明区、长宁区)

沈阳市(辽中区、沈北新区、法库县、浑南区、和平区、康平县、苏家屯区、新民市、大东区、皇姑区、铁西区、沈河区、于洪区)

襄阳市(宜城市、南漳县、樊城区、谷城县、襄州区、枣阳市、老河口市、襄城区、保康县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)  滁州市(来安县、定远县、凤阳县、全椒县、天长市、南谯区、明光市、琅琊区)

临沂市(费县、郯城县、平邑县、河东区、蒙阴县、沂南县、兰山区、临沭县、莒南县、沂水县、兰陵县、罗庄区)

秦皇岛市(海港区、昌黎县、抚宁区、卢龙县、北戴河区、山海关区、青龙满族自治县)

南阳市(唐河县、宛城区、桐柏县、淅川县、邓州市、镇平县、内乡县、新野县、社旗县、方城县、南召县、卧龙区、西峡县)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

衡水市(深州市、武强县、饶阳县、枣强县、冀州区、故城县、桃城区、武邑县、阜城县、安平县、景县)

晋中市(祁县、榆社县、左权县、平遥县、榆次区、太谷区、昔阳县、寿阳县、灵石县、介休市、和顺县)

抚州市(金溪县、东乡区、南城县、宜黄县、资溪县、南丰县、崇仁县、乐安县、黎川县、广昌县、临川区)

绍兴市(诸暨市、上虞区、嵊州市、新昌县、柯桥区、越城区)

南昌市(西湖区、青山湖区、南昌县、青云谱区、新建区、进贤县、东湖区、红谷滩区、安义县)

濮阳市(台前县、范县、濮阳县、南乐县、华龙区、清丰县)

塔城地区(沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、乌苏市、塔城市、额敏县)

常州市(天宁区、新北区、金坛区、溧阳市、武进区、钟楼区)

济宁市(汶上县、泗水县、兖州区、嘉祥县、金乡县、鱼台县、微山县、任城区、曲阜市、邹城市、梁山县)

镇江市(润州区、京口区、句容市、扬中市、丹阳市、丹徒区)

昭通市(威信县、昭阳区、镇雄县、盐津县、水富市、绥江县、永善县、大关县、鲁甸县、巧家县、彝良县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

保定市(容城县、易县、蠡县、涞水县、博野县、竞秀区、徐水区、莲池区、定州市、涿州市、高碑店市、定兴县、曲阳县、顺平县、雄县、清苑区、满城区、望都县、高阳县、阜平县、涞源县、安国市、唐县、安新县)

周口市(川汇区、郸城县、扶沟县、西华县、鹿邑县、太康县、项城市、沈丘县、淮阳区、商水县)

三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

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鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、千山区、铁东区、铁西区)

盐城市(滨海县、阜宁县、盐都区、响水县、大丰区、射阳县、建湖县、东台市、亭湖区)

山南市(贡嘎县、桑日县、洛扎县、浪卡子县、隆子县、措美县、加查县、错那市、曲松县、乃东区、琼结县、扎囊县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、平塘县、长顺县、独山县、惠水县、三都水族自治县、罗甸县、福泉市、瓮安县、都匀市、贵定县、荔波县)  威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

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拉萨市(达孜区、当雄县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、林周县、曲水县、城关区、尼木县)

银川市(永宁县、贺兰县、兴庆区、金凤区、灵武市、西夏区)凉山彝族自治州(美姑县、宁南县、盐源县、西昌市、喜德县、德昌县、金阳县、木里藏族自治县、布拖县、雷波县、会东县、冕宁县、越西县、普格县、甘洛县、会理市、昭觉县)

咸阳市(杨陵区、淳化县、渭城区、兴平市、三原县、彬州市、旬邑县、武功县、长武县、泾阳县、乾县、秦都区、永寿县、礼泉县)  普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区)

齐齐哈尔市(建华区、依安县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、泰来县、龙沙区、讷河市、克东县、拜泉县、昂昂溪区、龙江县、甘南县、碾子山区、铁锋区、克山县)

咸宁市(赤壁市、崇阳县、通城县、嘉鱼县、通山县、咸安区)

来宾市(兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、忻城县)漳州市(华安县、龙海区、东山县、诏安县、漳浦县、平和县、龙文区、云霄县、长泰区、芗城区、南靖县)

阿里地区(噶尔县、措勤县、改则县、札达县、革吉县、日土县、普兰县)

邯郸市(邯山区、肥乡区、广平县、复兴区、成安县、曲周县、丛台区、临漳县、磁县、鸡泽县、邱县、峰峰矿区、大名县、武安市、永年区、魏县、馆陶县、涉县)

怀化市(辰溪县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、通道侗族自治县、溆浦县、中方县、芷江侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、鹤城区、沅陵县)

开封市(兰考县、尉氏县、鼓楼区、禹王台区、祥符区、通许县、龙亭区、杞县、顺河回族区)

六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

泸州市(叙永县、江阳区、纳溪区、龙马潭区、合江县、古蔺县、泸县)

清远市(英德市、连州市、清城区、阳山县、清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、佛冈县)

通化市(通化县、柳河县、集安市、二道江区、东昌区、梅河口市、辉南县)

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洛阳市(伊川县、涧西区、洛宁县、老城区、孟津区、汝阳县、瀍河回族区、宜阳县、新安县、嵩县、洛龙区、偃师区、西工区、栾川县)

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专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。