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大庆市(萨尔图区、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、红岗区、肇源县、大同区、让胡路区)
儋州市
自贡市(自流井区、沿滩区、富顺县、荣县、大安区、贡井区)
黄石市(下陆区、西塞山区、黄石港区、阳新县、铁山区、大冶市)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、晴隆县、安龙县、兴仁市、贞丰县、普安县、望谟县、册亨县)
丹东市(振兴区、凤城市、元宝区、振安区、东港市、宽甸满族自治县)
双鸭山市(宝清县、尖山区、集贤县、岭东区、四方台区、友谊县、宝山区、饶河县)
滁州市(明光市、天长市、来安县、琅琊区、南谯区、全椒县、定远县、凤阳县)
盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)
衢州市(江山市、龙游县、衢江区、常山县、开化县、柯城区)
临汾市(翼城县、蒲县、大宁县、霍州市、曲沃县、襄汾县、吉县、隰县、安泽县、永和县、洪洞县、侯马市、乡宁县、尧都区、古县、浮山县、汾西县)
济南市(济阳区、市中区、章丘区、历下区、莱芜区、天桥区、钢城区、长清区、历城区、商河县、槐荫区、平阴县)
东莞市
汉中市(勉县、西乡县、洋县、城固县、镇巴县、汉台区、佛坪县、宁强县、留坝县、略阳县、南郑区)
南京市(建邺区、高淳区、浦口区、溧水区、六合区、江宁区、栖霞区、秦淮区、玄武区、雨花台区、鼓楼区)
宜昌市(兴山县、五峰土家族自治县、夷陵区、点军区、宜都市、长阳土家族自治县、伍家岗区、猇亭区、秭归县、远安县、当阳市、西陵区、枝江市)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、吉首市、泸溪县、古丈县、保靖县、花垣县、凤凰县、永顺县)
马鞍山市(花山区、博望区、雨山区、当涂县、含山县、和县)
张家口市(下花园区、涿鹿县、康保县、阳原县、张北县、沽源县、蔚县、崇礼区、桥东区、怀安县、桥西区、赤城县、怀来县、宣化区、万全区、尚义县)
连云港市(东海县、灌云县、海州区、灌南县、赣榆区、连云区)
红河哈尼族彝族自治州(建水县、泸西县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、元阳县、石屏县、红河县、开远市、个旧市、蒙自市)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
丽水市(云和县、遂昌县、青田县、龙泉市、庆元县、缙云县、景宁畲族自治县、松阳县、莲都区)
漳州市(漳浦县、华安县、龙文区、平和县、长泰区、龙海区、芗城区、东山县、南靖县、诏安县、云霄县)
合肥市(肥西县、巢湖市、瑶海区、庐阳区、蜀山区、肥东县、包河区、长丰县、庐江县)
香港特别行政区
沈阳市(新民市、大东区、于洪区、法库县、辽中区、浑南区、沈河区、康平县、铁西区、和平区、沈北新区、皇姑区、苏家屯区)
安顺市(平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)
吉安市(遂川县、峡江县、新干县、吉水县、永丰县、青原区、万安县、吉州区、永新县、泰和县、吉安县、井冈山市、安福县)
株洲市(芦淞区、渌口区、石峰区、天元区、醴陵市、炎陵县、攸县、荷塘区、茶陵县)
那曲市(巴青县、安多县、比如县、尼玛县、色尼区、聂荣县、索县、申扎县、嘉黎县、班戈县、双湖县)
永州市(蓝山县、新田县、江永县、东安县、零陵区、双牌县、江华瑶族自治县、道县、冷水滩区、宁远县、祁阳市)
乌兰察布市(集宁区、凉城县、化德县、商都县、四子王旗、兴和县、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)
龙岩市(武平县、漳平市、连城县、长汀县、新罗区、永定区、上杭县)
泰安市(泰山区、肥城市、新泰市、岱岳区、东平县、宁阳县)
拉萨市(墨竹工卡县、城关区、当雄县、林周县、达孜区、尼木县、曲水县、堆龙德庆区)
攀枝花市(盐边县、米易县、西区、东区、仁和区)
海东市(民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)
宣城市(郎溪县、旌德县、宁国市、绩溪县、泾县、广德市、宣州区)
通辽市(科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁区、奈曼旗、扎鲁特旗)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、玉树市、杂多县、称多县、曲麻莱县)
德阳市(广汉市、中江县、罗江区、旌阳区、什邡市、绵竹市)
韶关市(南雄市、乐昌市、曲江区、仁化县、新丰县、乳源瑶族自治县、浈江区、武江区、翁源县、始兴县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、和龙市、安图县、延吉市、珲春市、图们市、敦化市)
安康市(平利县、岚皋县、紫阳县、白河县、旬阳市、石泉县、汉阴县、汉滨区、镇坪县、宁陕县)
湛江市(坡头区、遂溪县、赤坎区、雷州市、徐闻县、廉江市、吴川市、霞山区、麻章区)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、五原县、乌拉特中旗)
白银市(靖远县、景泰县、平川区、会宁县、白银区)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、渑池县、卢氏县、陕州区、义马市)
三沙市(南沙区、西沙区)
毕节市(纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、大方县、赫章县、金沙县、织金县)
南阳市(新野县、唐河县、南召县、桐柏县、方城县、宛城区、西峡县、社旗县、卧龙区、内乡县、邓州市、淅川县、镇平县)
常德市(鼎城区、临澧县、澧县、桃源县、津市市、武陵区、石门县、安乡县、汉寿县)
衡阳市(常宁市、蒸湘区、珠晖区、祁东县、衡山县、耒阳市、石鼓区、衡东县、衡阳县、雁峰区、衡南县、南岳区)
齐齐哈尔市(拜泉县、富拉尔基区、龙江县、克东县、富裕县、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、讷河市、泰来县、甘南县、建华区、依安县、龙沙区、克山县、铁锋区、昂昂溪区)
长治市(长子县、沁源县、沁县、平顺县、襄垣县、上党区、黎城县、武乡县、屯留区、壶关县、潞城区、潞州区)
榆林市(靖边县、神木市、横山区、吴堡县、佳县、府谷县、绥德县、米脂县、子洲县、清涧县、榆阳区、定边县)
鞍山市(台安县、立山区、海城市、铁西区、千山区、铁东区、岫岩满族自治县)
包头市(固阳县、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、石拐区、白云鄂博矿区、昆都仑区、九原区、东河区、青山区)
澳门特别行政区
镇江市(京口区、丹阳市、句容市、丹徒区、润州区、扬中市)
喀什地区(麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、伽师县、叶城县、岳普湖县、疏附县、莎车县、疏勒县、泽普县、巴楚县、英吉沙县)
郑州市(惠济区、巩义市、上街区、金水区、荥阳市、新密市、登封市、管城回族区、新郑市、中牟县、中原区、二七区)
金华市(金东区、磐安县、义乌市、婺城区、兰溪市、浦江县、永康市、武义县、东阳市)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、平塘县、三都水族自治县、独山县、罗甸县、长顺县、荔波县、惠水县、贵定县、龙里县、瓮安县、都匀市)
甘南藏族自治州(玛曲县、碌曲县、卓尼县、迭部县、合作市、临潭县、夏河县、舟曲县)
石家庄市(元氏县、鹿泉区、新华区、井陉县、辛集市、裕华区、高邑县、赵县、栾城区、新乐市、赞皇县、井陉矿区、平山县、行唐县、长安区、藁城区、桥西区、灵寿县、深泽县、正定县、晋州市、无极县)
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湖州市(德清县、吴兴区、南浔区、长兴县、安吉县)
海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)
平凉市(崆峒区、灵台县、崇信县、华亭市、庄浪县、泾川县、静宁县)
濮阳市(南乐县、华龙区、范县、清丰县、台前县、濮阳县)
郴州市(苏仙区、嘉禾县、桂东县、永兴县、桂阳县、北湖区、汝城县、安仁县、宜章县、临武县、资兴市)
本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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