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商洛市(柞水县、镇安县、丹凤县、山阳县、洛南县、商南县、商州区)

儋州市

日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

乐山市(沙湾区、金口河区、峨边彝族自治县、峨眉山市、犍为县、沐川县、马边彝族自治县、井研县、市中区、夹江县、五通桥区)  贵阳市(花溪区、南明区、开阳县、乌当区、息烽县、白云区、观山湖区、修文县、清镇市、云岩区)

济南市(商河县、槐荫区、章丘区、平阴县、历下区、莱芜区、历城区、天桥区、市中区、济阳区、钢城区、长清区)

临沧市(永德县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、云县、耿马傣族佤族自治县)

阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、吉木乃县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县)洛阳市(宜阳县、西工区、汝阳县、栾川县、涧西区、孟津区、伊川县、嵩县、洛龙区、老城区、瀍河回族区、洛宁县、偃师区、新安县)

百色市(西林县、靖西市、德保县、田东县、平果市、凌云县、隆林各族自治县、田林县、乐业县、田阳区、那坡县、右江区)  乌鲁木齐市(米东区、头屯河区、水磨沟区、达坂城区、乌鲁木齐县、天山区、新市区、沙依巴克区)

江门市(鹤山市、开平市、新会区、江海区、恩平市、台山市、蓬江区)

玉溪市(峨山彝族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、易门县、江川区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

漯河市(郾城区、源汇区、临颍县、召陵区、舞阳县)

襄阳市(谷城县、宜城市、襄州区、樊城区、襄城区、老河口市、南漳县、保康县、枣阳市)

赣州市(章贡区、宁都县、赣县区、大余县、南康区、上犹县、龙南市、信丰县、全南县、瑞金市、兴国县、于都县、寻乌县、定南县、安远县、石城县、会昌县、崇义县)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、元阳县、弥勒市、蒙自市、屏边苗族自治县、石屏县、个旧市、河口瑶族自治县、绿春县、泸西县、红河县)

上饶市(广信区、德兴市、鄱阳县、铅山县、玉山县、余干县、横峰县、婺源县、信州区、万年县、弋阳县、广丰区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

抚州市(崇仁县、乐安县、资溪县、南城县、宜黄县、金溪县、临川区、东乡区、南丰县、黎川县、广昌县)

白山市(临江市、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区)

葫芦岛市(建昌县、兴城市、南票区、连山区、龙港区、绥中县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

郴州市(嘉禾县、资兴市、桂阳县、宜章县、桂东县、安仁县、临武县、汝城县、苏仙区、北湖区、永兴县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、和静县、和硕县、若羌县、博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、尉犁县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

朝阳市(建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、双塔区、北票市、朝阳县)

香港特别行政区

廊坊市(大厂回族自治县、广阳区、文安县、三河市、大城县、永清县、香河县、安次区、霸州市、固安县)

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银川市(兴庆区、西夏区、灵武市、金凤区、永宁县、贺兰县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

榆林市(佳县、横山区、米脂县、吴堡县、绥德县、靖边县、府谷县、神木市、清涧县、定边县、子洲县、榆阳区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、芒市、瑞丽市、梁河县)  马鞍山市(和县、含山县、博望区、花山区、当涂县、雨山区)

兰州市(榆中县、红古区、城关区、永登县、皋兰县、安宁区、七里河区、西固区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、化德县、凉城县、集宁区、四子王旗、商都县、卓资县、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗)

温州市(龙湾区、文成县、瓯海区、龙港市、平阳县、永嘉县、苍南县、洞头区、瑞安市、鹿城区、泰顺县、乐清市)哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

平凉市(崆峒区、华亭市、崇信县、灵台县、静宁县、庄浪县、泾川县)  丹东市(东港市、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振安区、振兴区)

临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、临夏县、和政县、康乐县、临夏市)

曲靖市(罗平县、麒麟区、宣威市、师宗县、马龙区、富源县、陆良县、会泽县、沾益区)

宝鸡市(眉县、麟游县、扶风县、陇县、岐山县、千阳县、金台区、陈仓区、太白县、凤翔区、渭滨区、凤县)铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、巴东县、恩施市、咸丰县、来凤县、宣恩县、鹤峰县、利川市)

张掖市(民乐县、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县、甘州区)

锡林郭勒盟(镶黄旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、正镶白旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正蓝旗)

杭州市(余杭区、拱墅区、桐庐县、滨江区、钱塘区、西湖区、萧山区、淳安县、建德市、临安区、临平区、富阳区、上城区)

澳门特别行政区

张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)

西藏自治区

许昌市(建安区、襄城县、禹州市、长葛市、魏都区、鄢陵县)

云浮市(新兴县、罗定市、郁南县、云城区、云安区)

保定市(阜平县、涞水县、安国市、竞秀区、定州市、涿州市、蠡县、高阳县、顺平县、曲阳县、容城县、望都县、莲池区、安新县、涞源县、易县、满城区、唐县、博野县、定兴县、清苑区、徐水区、雄县、高碑店市)

鸡西市(虎林市、密山市、城子河区、恒山区、鸡冠区、麻山区、鸡东县、梨树区、滴道区)

烟台市(莱阳市、龙口市、栖霞市、福山区、莱州市、蓬莱区、招远市、芝罘区、莱山区、海阳市、牟平区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、麻栗坡县、文山市、广南县、砚山县、丘北县、马关县、西畴县)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

哈尔滨市(依兰县、松北区、呼兰区、木兰县、五常市、香坊区、通河县、巴彦县、道里区、阿城区、道外区、尚志市、方正县、宾县、平房区、双城区、南岗区、延寿县)

柳州市(柳南区、城中区、鱼峰区、三江侗族自治县、柳北区、融安县、柳江区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳城县)

　　近年较好满足市场需求的万能险，迎来监管新规。

　　4月25日，金融监管总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》（下称《通知》），涉及万能险产品设计、账户管理、资金运用等维度。《通知》坚持问题导向，聚焦保障功能有待强化、账户运作不规范、少数万能险资金运用较为激进等突出问题，从制度上有针对性地治理。

　　《通知》自2025年5月1日起实施。保险公司已经开展的万能险业务不符合《通知》规定的，原则上应当于2026年4月30日前完成整改。

　　最低保证利率可设置保证期间，此后可合理调整

　　对于万能险产品，《通知》此次一大看点是，允许保险公司在满足相应约束条件时，对万能险产品调整最低保证利率，有效防范利差损风险。

　　《通知》规定，“保险公司为强化资产负债管理、保障客户长期利益，可以对万能险最低保证利率设置保证期间，保证期满以后可以合理调整最低保证利率”。

　　“特别是在利率下行期，可以通过降低最低保证利率，有效防范利差损风险。”金融监管总局有关司局负责人表示。

　　万能险给予客户的收益为“保证+浮动”模式，实际支付的收益取决于结算利率，而结算利率与账户投资情况相关，但不会低于最低保证利率。此前，一款万能险产品上市后，其最低保证利率即确定不变。

　　多位业内人士向券商中国记者分析，“对最低保证利率先设定一个保证期间、之后可调”，长期来看，对保险公司和客户来说是双赢的创新。特别是在利率下行期，这有利于保险公司降低刚性成本，增强稳健经营能力。与此同时，降低产品最低保证利率，未必不利于客户。从实操来看，并不是设置更高的保证利率就一定能为客户带来更高回报，原因在于，过高的保证利率会限制投资策略。就万能险来说，最低保证利率是一个参考，更应关注实际结算利率情况。

　　自2024年10月1日起，截至目前，万能型保险产品最低保证利率上限为1.5%。据Wind数据，1170款万能险产品公布了今年3月的结算利率，有1154款产品结算利率在2%或以上，其中546只产品的结算利率在3%或以上。

　　《通知》要求，保险公司在销售此类产品时应当向客户充分提示风险，在调整最低保证利率时应当及时告知调整原因并做好客户服务。

　　同时，《通知》对期缴万能险适当提高基本保险费上限，鼓励发展长期万能险。《通知》还就进一步提升万能险保障水平作出规定。禁止保险公司开发五年期以下的万能险，鼓励通过合理调整退保费用、保单持续奖金等产品设计要素延长保单实际存续期限。

　　建立结算利率平滑机制，规范特别储备使用

　　对于万能险账户，《通知》的一大重点是规范账户收益结算。要求保险公司根据账户真实投资情况合理审慎地确定万能险结算利率。建立结算利率平滑机制，同时严格规范特别储备的使用。

　　根据《通知》，保险公司应当对万能险单独账户建立明确的盈余分配规则，并据此提取特别储备。特别储备不得为负值，且只能来自于万能险单独账户投资收益率与实际结算利率之差的积累。特别储备的使用要求如下：

　　1．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，且特别储备余额超过账户价值的2%时，保险公司可以使用特别储备弥补本期结算利率与本期年化投资收益率之间的差额，但差额不得超过25个基点；

　　2．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，但特别储备余额不超过账户价值的2%时，保险公司不得使用特别储备，本期万能险结算利率不得高于年化投资收益率。

　　3．当本期年化投资收益率低于最低保证利率时，保险公司可以使用特别储备弥补最低保证利率与本期年化投资收益率之间的差额，本期万能险结算利率不得高于最低保证利率。

　　《通知》要求，当万能险单独账户出现下列情形，且特别储备不足时，本期结算利率不得高于最低保证利率与本期年化投资收益率的较高者：

　　1．按月度结算的万能险账户，连续三个月年化投资收益率均低于年化结算利率；

　　2．按季度结算的万能险账户，上季度年化投资收益率低于上季度年化结算利率；

　　3．按年度结算的万能险账户，上年度投资收益率低于上年度结算利率。

　　强化集中度监管和非标投资监管

　　在强化万能险资金运用监管上，《通知》要求加强资产负债管理，并强化集中度监管、非标投资监管、关联交易监管，禁止通过多层嵌套、通道业务等方式开展不当关联交易。

　　在强化集中度监管方面，《通知》对万能险资金投资单一股权投资基金、不动产相关金融产品等的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，万能险资金运用应当符合以下规定：

　　1．投资单一未上市企业股权的余额，不得超过该未上市企业总股本的20%；投资单一股权投资基金的余额，不得超过该股权投资基金实缴份额的30%。

　　2．投资单一不动产相关金融产品的账面余额，不得超过该产品实缴规模的25%。

　　3．投资单一集合资金信托计划的余额，不得超过该产品实收信托规模的25%（信用等级为AAA级的除外）。

　　在非标投资监管方面，《通知》对万能险资金投资非标不动产和非标金融产品的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，保险公司万能险账户投资资产中，投资未上市权益类资产、不动产类资产和其他金融资产的账面余额合计不得超过账户资产价值的45%，其中，投资未在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易的资产，合计不得超过账户资产价值的40%；投资单一项目的账面余额不得超过账户资产价值的5%，购买同一集团内保险资产管理产品除外。单一项目按穿透原则认定。

　　此外，《通知》还规范万能险销售行为。制定万能险销售“负面清单”，强化监督管理。

　　金融监管总局有关司局负责人表示，《通知》的制定坚持从严监管、突出问题导向、实行新老划断。坚持防范风险与有序规范相结合，稳妥审慎推进制度实施。充分考虑市场影响，对不符合《通知》要求的存量业务，给予一年的过渡期，保障人身险市场平稳运行。为防范增量风险，要求过渡期内新审批或备案的产品须符合《通知》规定。

　　责编：战术恒

　　排版：刘珺宇

　　校对：杨舒欣

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　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议指出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　适时降准降息

　　货币政策方面，政治局会议提出，要适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”延续了今年政府工作报告对货币政策的要求。

　　国信证券认为，本次政治局会议在货币政策方面总体延续“适度宽松”的总基调。今年以来，我国货币政策较好兼顾了“内外平衡”目标，在面对美国特朗普政府“对等关税”等重大外部冲击及不确定性的情况下，汇率保持稳定，同时信贷、社融、M2等数据有序增长，显示货币政策对今年一季度我国经济的持续回升创造了适宜的货币政策环境。前瞻地看，下一阶段货币政策对经济的逆周期支持力度有望继续加强。从节奏上看，今年二季度货币政策可能通过“降准+结构性降息”的方式对冲贸易战带来的影响，支持实体经济。

　　有专家认为，降准或更快落地。

　　中国民生银行首席经济学家温彬倾向于认为，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　“价格方面，短期内全面调降利率仍面临一定约束，有望优先通过再贷款等结构性降息工具降低实体经济融资成本。”国信证券预计，二季度有望进行一次降准，幅度预计为50BP，释放约1万亿元人民币长期流动性，为政府融资特别是超长期特别国债提供适宜的资金环境。与此同时，降准也有较强的信号意义，有助于提振社会预期。

　　东方金诚首席宏观分析师王青则认为，接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度“适时降准降息”的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。估计本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿。这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。

　　华福证券预计，二季度有望降息20BP左右，引导实体经济融资成本进一步稳中有降。而降准作为当前兼顾流动性投放和汇率稳定目标的最优数量型工具，预计全年降准幅度可达100-150BP，每个季度均可基于信用需求情况灵活操作实施。

　　设立服务消费与养老再贷款、设立新型政策性金融工具

　　本次政治局会议同时提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时，会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金认为，今年将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，可能会创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，再贷款额度有望提升，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。

　　申万宏源证券认为，服务消费与养老再贷款，或定向滴灌生活性服务业和养老产业，以扩大服务业投资的方式激发消费。

　　王运金指出，设立服务消费与养老再贷款，额度可能会在3000亿元左右，再贷款利率不高于1.75%。该项新工具与此前已设立的400亿额度普惠养老专项再贷款的投向领域有所不同，前者可能会侧重投向对扩大内需有较大贡献的餐饮、文旅、教育、批发零售、仓储物流等领域，向服务业企业提供贷款支持，市场化程度相对更高；后者则主要投向公益型、普惠型养老机构，带有一定的社会保障属性。

　　针对设立新型政策性金融工具，王运金认为，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”、“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　王青认为，设立新型政策性金融工具或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　中国人民银行行长潘功胜出席第51届国际货币与金融委员会会议

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。