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太原市(小店区、万柏林区、杏花岭区、迎泽区、古交市、阳曲县、清徐县、娄烦县、尖草坪区、晋源区)

吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、盐池县、青铜峡市)

莆田市(城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区)

济宁市(梁山县、曲阜市、兖州区、泗水县、汶上县、微山县、金乡县、任城区、鱼台县、嘉祥县、邹城市)  和田地区(于田县、墨玉县、和田市、皮山县、民丰县、洛浦县、策勒县、和田县)

三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)

广元市(青川县、利州区、朝天区、剑阁县、苍溪县、昭化区、旺苍县)

淮南市(潘集区、寿县、田家庵区、谢家集区、凤台县、八公山区、大通区)

阿勒泰地区(富蕴县、福海县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县、青河县、哈巴河县)  日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

十堰市(郧西县、竹溪县、郧阳区、茅箭区、竹山县、房县、张湾区、丹江口市)

遵义市(余庆县、凤冈县、绥阳县、红花岗区、正安县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、湄潭县、桐梓县、习水县、汇川区、播州区、赤水市)

北京市(石景山区、朝阳区、昌平区、顺义区、通州区、密云区、门头沟区、西城区、海淀区、延庆区、平谷区、房山区、大兴区、丰台区、东城区、怀柔区)

保山市(施甸县、龙陵县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县)

辽阳市(文圣区、太子河区、辽阳县、宏伟区、弓长岭区、灯塔市、白塔区)

张掖市(高台县、临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区)

桂林市(资源县、平乐县、七星区、兴安县、秀峰区、永福县、龙胜各族自治县、阳朔县、全州县、临桂区、象山区、荔浦市、雁山区、叠彩区、恭城瑶族自治县、灌阳县、灵川县)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、贵南县、共和县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县、玛纳斯县)

深圳市(龙岗区、坪山区、福田区、罗湖区、南山区、光明区、龙华区、宝安区、盐田区)

景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)

伊春市(嘉荫县、大箐山县、丰林县、友好区、伊美区、南岔县、乌翠区、铁力市、金林区、汤旺县)

运城市(临猗县、稷山县、盐湖区、平陆县、芮城县、绛县、垣曲县、万荣县、夏县、河津市、新绛县、闻喜县、永济市)

焦作市(中站区、沁阳市、山阳区、马村区、解放区、博爱县、温县、修武县、武陟县、孟州市)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

广安市(武胜县、广安区、邻水县、前锋区、岳池县、华蓥市)

金昌市(永昌县、金川区)

巴中市(平昌县、南江县、通江县、巴州区、恩阳区)

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固原市(泾源县、西吉县、彭阳县、原州区、隆德县)

兰州市(皋兰县、红古区、安宁区、七里河区、城关区、永登县、西固区、榆中县)

白银市(会宁县、靖远县、景泰县、白银区、平川区)

河池市(天峨县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、金城江区、大化瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、东兰县)  上饶市(德兴市、广信区、余干县、万年县、玉山县、广丰区、铅山县、婺源县、弋阳县、信州区、鄱阳县、横峰县)

泰州市(海陵区、兴化市、姜堰区、泰兴市、靖江市、高港区)

菏泽市(定陶区、成武县、鄄城县、郓城县、巨野县、牡丹区、东明县、曹县、单县)

烟台市(龙口市、福山区、牟平区、莱山区、芝罘区、招远市、莱州市、莱阳市、蓬莱区、栖霞市、海阳市)驻马店市(确山县、汝南县、上蔡县、驿城区、新蔡县、泌阳县、平舆县、遂平县、正阳县、西平县)

廊坊市(永清县、固安县、大城县、霸州市、三河市、大厂回族自治县、安次区、文安县、香河县、广阳区)  通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁区、霍林郭勒市、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、松山区、宁城县、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林左旗、元宝山区、敖汉旗、克什克腾旗、红山区、林西县)福州市(长乐区、平潭县、马尾区、福清市、仓山区、台江区、闽清县、晋安区、连江县、罗源县、闽侯县、鼓楼区、永泰县)

泉州市(洛江区、德化县、丰泽区、南安市、金门县、永春县、晋江市、安溪县、鲤城区、惠安县、泉港区、石狮市)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

衡阳市(石鼓区、衡南县、雁峰区、衡阳县、耒阳市、蒸湘区、常宁市、珠晖区、衡山县、南岳区、衡东县、祁东县)

怀化市(会同县、沅陵县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、鹤城区、中方县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

临沧市(沧源佤族自治县、凤庆县、永德县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、云县、耿马傣族佤族自治县)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县)

林芝市(巴宜区、朗县、米林市、工布江达县、波密县、墨脱县、察隅县)

松原市(扶余市、长岭县、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

郴州市(桂东县、临武县、安仁县、桂阳县、嘉禾县、苏仙区、资兴市、宜章县、北湖区、永兴县、汝城县)

嘉峪关市

济南市(天桥区、槐荫区、历城区、章丘区、平阴县、长清区、济阳区、市中区、钢城区、商河县、历下区、莱芜区)

宿州市(埇桥区、泗县、萧县、灵璧县、砀山县)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜