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陇南市(两当县、武都区、西和县、康县、文县、宕昌县、徽县、成县、礼县)
铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)
漳州市(诏安县、云霄县、长泰区、平和县、漳浦县、东山县、芗城区、华安县、南靖县、龙文区、龙海区)
三明市(建宁县、三元区、宁化县、大田县、永安市、沙县区、明溪县、尤溪县、泰宁县、清流县、将乐县)
惠州市(博罗县、惠城区、惠东县、惠阳区、龙门县)
儋州市
延安市(黄龙县、延川县、延长县、黄陵县、宜川县、安塞区、甘泉县、富县、吴起县、洛川县、志丹县、子长市、宝塔区)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、剑川县、洱源县、鹤庆县、祥云县、南涧彝族自治县、永平县、弥渡县、大理市、宾川县、巍山彝族回族自治县、云龙县)
南京市(高淳区、秦淮区、栖霞区、建邺区、鼓楼区、浦口区、六合区、雨花台区、溧水区、玄武区、江宁区)
百色市(靖西市、凌云县、平果市、田东县、德保县、乐业县、那坡县、右江区、田阳区、隆林各族自治县、田林县、西林县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、澄江市、通海县、华宁县、江川区、易门县)
海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)
佳木斯市(东风区、向阳区、同江市、郊区、富锦市、抚远市、汤原县、桦南县、桦川县、前进区)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、新市区、沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、米东区、天山区、水磨沟区)
黑河市(爱辉区、嫩江市、孙吴县、逊克县、北安市、五大连池市)
泰州市(泰兴市、海陵区、高港区、靖江市、姜堰区、兴化市)
蚌埠市(怀远县、龙子湖区、淮上区、五河县、禹会区、蚌山区、固镇县)
聊城市(茌平区、莘县、东昌府区、阳谷县、冠县、高唐县、临清市、东阿县)
莆田市(仙游县、涵江区、秀屿区、荔城区、城厢区)
鹤岗市(工农区、南山区、兴安区、绥滨县、向阳区、东山区、兴山区、萝北县)
常德市(津市市、汉寿县、澧县、鼎城区、临澧县、石门县、武陵区、桃源县、安乡县)
果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、达日县、甘德县、久治县、班玛县)
日喀则市(定结县、江孜县、白朗县、吉隆县、南木林县、聂拉木县、仲巴县、定日县、萨嘎县、昂仁县、拉孜县、萨迦县、谢通门县、岗巴县、亚东县、康马县、仁布县、桑珠孜区)
襄阳市(襄州区、老河口市、南漳县、谷城县、宜城市、襄城区、保康县、枣阳市、樊城区)
泉州市(金门县、鲤城区、晋江市、永春县、德化县、安溪县、丰泽区、洛江区、石狮市、惠安县、泉港区、南安市)
三沙市(南沙区、西沙区)
本溪市(本溪满族自治县、明山区、南芬区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县)
福州市(福清市、长乐区、鼓楼区、连江县、仓山区、台江区、闽侯县、晋安区、永泰县、罗源县、马尾区、闽清县、平潭县)
晋城市(泽州县、高平市、城区、陵川县、沁水县、阳城县)
威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)
唐山市(乐亭县、路南区、古冶区、开平区、迁西县、路北区、滦南县、滦州市、丰南区、丰润区、遵化市、曹妃甸区、玉田县、迁安市)
日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)
喀什地区(麦盖提县、岳普湖县、莎车县、叶城县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、喀什市、巴楚县、英吉沙县、泽普县、伽师县)
长沙市(开福区、浏阳市、岳麓区、雨花区、望城区、长沙县、芙蓉区、天心区、宁乡市)
苏州市(昆山市、相城区、吴中区、张家港市、虎丘区、常熟市、太仓市、姑苏区、吴江区)
辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)
淄博市(临淄区、博山区、张店区、高青县、周村区、沂源县、桓台县、淄川区)
白山市(抚松县、临江市、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区)
上海市(黄浦区、长宁区、徐汇区、闵行区、崇明区、青浦区、静安区、浦东新区、松江区、奉贤区、金山区、嘉定区、杨浦区、虹口区、普陀区、宝山区)
内蒙古自治区
乌兰察布市(商都县、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、化德县、卓资县、察哈尔右翼后旗、凉城县、兴和县、集宁区)
临沧市(沧源佤族自治县、凤庆县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县)
南宁市(武鸣区、良庆区、隆安县、西乡塘区、青秀区、横州市、宾阳县、马山县、江南区、兴宁区、上林县、邕宁区)
黄石市(西塞山区、大冶市、阳新县、铁山区、黄石港区、下陆区)
西藏自治区
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、河口瑶族自治县、开远市、绿春县、建水县、弥勒市、元阳县、屏边苗族自治县、泸西县、蒙自市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县)
益阳市(安化县、资阳区、沅江市、南县、赫山区、桃江县)
亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)
泸州市(纳溪区、泸县、古蔺县、叙永县、合江县、龙马潭区、江阳区)
澳门特别行政区
驻马店市(汝南县、西平县、平舆县、确山县、上蔡县、驿城区、遂平县、正阳县、新蔡县、泌阳县)
吉安市(青原区、遂川县、吉水县、吉州区、吉安县、新干县、井冈山市、安福县、永新县、永丰县、泰和县、峡江县、万安县)
通辽市(库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)
赤峰市(宁城县、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、林西县、敖汉旗、松山区、巴林右旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、元宝山区、红山区)
连云港市(灌云县、灌南县、东海县、赣榆区、连云区、海州区)
深圳市(福田区、宝安区、龙岗区、龙华区、南山区、盐田区、罗湖区、坪山区、光明区)
张家口市(万全区、崇礼区、涿鹿县、桥东区、怀来县、尚义县、蔚县、下花园区、康保县、桥西区、赤城县、宣化区、沽源县、怀安县、阳原县、张北县)
六安市(霍山县、裕安区、金安区、舒城县、金寨县、霍邱县、叶集区)
十堰市(丹江口市、房县、竹溪县、茅箭区、张湾区、郧阳区、竹山县、郧西县)
固原市(隆德县、泾源县、彭阳县、西吉县、原州区)
拉萨市(达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、曲水县、林周县、城关区、当雄县、尼木县)
衢州市(开化县、龙游县、柯城区、常山县、江山市、衢江区)
南充市(南部县、嘉陵区、顺庆区、阆中市、营山县、西充县、仪陇县、高坪区、蓬安县)
金昌市(永昌县、金川区)
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信阳市(光山县、淮滨县、罗山县、息县、潢川县、商城县、固始县、浉河区、平桥区、新县)
温州市(瑞安市、永嘉县、泰顺县、苍南县、龙港市、平阳县、乐清市、文成县、瓯海区、龙湾区、洞头区、鹿城区)
保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县、龙陵县)
石家庄市(行唐县、正定县、灵寿县、深泽县、赞皇县、藁城区、裕华区、元氏县、井陉矿区、桥西区、辛集市、长安区、井陉县、新乐市、无极县、平山县、赵县、鹿泉区、新华区、高邑县、晋州市、栾城区)
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烟台市(牟平区、莱州市、蓬莱区、芝罘区、莱山区、龙口市、海阳市、栖霞市、招远市、莱阳市、福山区)
扬州市(江都区、仪征市、高邮市、广陵区、邗江区、宝应县)
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九江市(濂溪区、德安县、湖口县、都昌县、浔阳区、武宁县、瑞昌市、柴桑区、共青城市、修水县、永修县、彭泽县、庐山市)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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