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三门峡市(陕州区、灵宝市、义马市、卢氏县、湖滨区、渑池县)

日喀则市(聂拉木县、南木林县、定日县、定结县、昂仁县、拉孜县、江孜县、谢通门县、岗巴县、仁布县、亚东县、萨嘎县、桑珠孜区、康马县、仲巴县、白朗县、萨迦县、吉隆县)

南平市(建瓯市、政和县、邵武市、顺昌县、建阳区、浦城县、光泽县、延平区、武夷山市、松溪县)  龙岩市(漳平市、新罗区、永定区、上杭县、连城县、武平县、长汀县)

本溪市(溪湖区、明山区、平山区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县)

朝阳市(凌源市、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、建平县、双塔区)

盐城市(射阳县、盐都区、东台市、阜宁县、建湖县、滨海县、亭湖区、响水县、大丰区)

黄冈市(黄州区、黄梅县、浠水县、武穴市、罗田县、麻城市、蕲春县、团风县、红安县、英山县)  延边朝鲜族自治州(汪清县、图们市、和龙市、安图县、敦化市、龙井市、珲春市、延吉市)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

南阳市(桐柏县、方城县、社旗县、内乡县、新野县、淅川县、南召县、宛城区、镇平县、卧龙区、唐河县、邓州市、西峡县)

丹东市(元宝区、凤城市、振兴区、东港市、振安区、宽甸满族自治县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

长治市(平顺县、武乡县、潞城区、沁县、沁源县、潞州区、长子县、屯留区、黎城县、壶关县、襄垣县、上党区)

张家口市(崇礼区、桥西区、万全区、张北县、赤城县、宣化区、下花园区、怀来县、涿鹿县、蔚县、阳原县、沽源县、尚义县、康保县、怀安县、桥东区)

吉林市(蛟河市、永吉县、龙潭区、磐石市、船营区、丰满区、舒兰市、桦甸市、昌邑区)

普洱市(西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

巴中市(平昌县、恩阳区、通江县、巴州区、南江县)

邵阳市(洞口县、北塔区、新宁县、邵东市、邵阳县、武冈市、绥宁县、隆回县、大祥区、双清区、新邵县、城步苗族自治县)

咸阳市(旬邑县、兴平市、泾阳县、乾县、礼泉县、杨陵区、渭城区、永寿县、三原县、秦都区、淳化县、长武县、武功县、彬州市)

孝感市(安陆市、汉川市、孝昌县、云梦县、应城市、孝南区、大悟县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

泸州市(合江县、龙马潭区、泸县、叙永县、江阳区、古蔺县、纳溪区)

娄底市(双峰县、新化县、涟源市、冷水江市、娄星区)

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丽水市(青田县、景宁畲族自治县、庆元县、松阳县、莲都区、云和县、龙泉市、缙云县、遂昌县)

茂名市(化州市、电白区、茂南区、信宜市、高州市)

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苏州市(虎丘区、吴中区、姑苏区、常熟市、昆山市、相城区、吴江区、太仓市、张家港市)

大理白族自治州(剑川县、洱源县、大理市、南涧彝族自治县、宾川县、弥渡县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、永平县、祥云县、云龙县、巍山彝族回族自治县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

泰州市(姜堰区、泰兴市、海陵区、靖江市、高港区、兴化市)  阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)

连云港市(东海县、连云区、赣榆区、海州区、灌南县、灌云县)

徐州市(泉山区、邳州市、云龙区、丰县、新沂市、铜山区、鼓楼区、睢宁县、贾汪区、沛县)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)河源市(连平县、东源县、和平县、龙川县、源城区、紫金县)

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赤峰市(克什克腾旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、林西县、松山区、敖汉旗、喀喇沁旗、元宝山区、宁城县、红山区、翁牛特旗)

西安市(长安区、阎良区、莲湖区、碑林区、鄠邑区、高陵区、临潼区、周至县、雁塔区、未央区、蓝田县、新城区、灞桥区)

保定市(徐水区、蠡县、阜平县、满城区、清苑区、唐县、定州市、莲池区、顺平县、涞源县、高阳县、高碑店市、涿州市、涞水县、定兴县、竞秀区、容城县、安国市、安新县、雄县、望都县、博野县、曲阳县、易县)黔南布依族苗族自治州(福泉市、平塘县、独山县、长顺县、罗甸县、荔波县、惠水县、贵定县、瓮安县、都匀市、龙里县、三都水族自治县)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

朔州市(平鲁区、朔城区、怀仁市、应县、右玉县、山阴县)

广元市(苍溪县、昭化区、青川县、朝天区、剑阁县、利州区、旺苍县)

阿勒泰地区(福海县、青河县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县)

内蒙古自治区

合肥市(肥西县、长丰县、肥东县、包河区、庐江县、巢湖市、瑶海区、庐阳区、蜀山区)

阜新市(细河区、清河门区、太平区、新邱区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县)

海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)

乐山市(五通桥区、市中区、夹江县、沙湾区、沐川县、峨眉山市、峨边彝族自治县、井研县、犍为县、马边彝族自治县、金口河区)

黄山市(祁门县、休宁县、屯溪区、歙县、黟县、徽州区、黄山区)

惠州市(惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县、惠东县)

吉安市(永丰县、安福县、遂川县、永新县、井冈山市、青原区、吉水县、吉州区、新干县、峡江县、吉安县、泰和县、万安县)

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张掖市(临泽县、山丹县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。