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本报记者 张芗逸
4月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在北京调研时强调，当前和今后一个时期，我国房地产市场仍有很大的发展空间，要进一步释放市场潜力，着力推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。
李强说，收购存量商品房用作保障性住房，是促进房地产市场止跌回稳、保障和改善民生的重要抓手。
2024年以来，多项支持收购存量商品房用作保障性住房的政策措施相继落地，各地也纷纷发布征集公告，收购存量商品房用作保障性住房。受访专家普遍认为，当前该项工作已成为巩固房地产市场止跌回稳态势的重要抓手，未来或将有更多支持举措出台。
成为重要抓手
“在当前更大力度促进消费、扩大内需、做强国内大循环的目标下，预计充分释放房地产的发展潜力将是政策关键着力点。”中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，当前，收购存量商品房用作保障性住房的重要性得到了进一步强调。2024年以来，中央及监管部门落地了保障性住房再贷款、专项债等多项支持措施，更多支持收购存量商品房用作保障性住房的措施或已在路上。
上海易居房地产研究院副院长严跃进也认为，收购存量商品房用作保障性住房工作的定位明显提高。这也要求各地在未来进一步做好相关工作，结合收购存量商品房工作来进一步促进房地产市场的止跌回稳。
中指研究院数据显示，2024年以来，全国有超80城（区）发布收购存量商品房作为保障性住房的公告。进入2025年后，各地收购存量商品房征集公告发布频次有所减少，部分地区收购项目的资金逐渐落地。
记者注意到，近期已有部分城市的收购存量商品房用作保障性住房工作进入落地阶段。
临沧市住房和城乡建设局4月3日发布的消息显示，临沧积极探索存量商品房转化利用新路径，成功完成首个存量商品房用作保障性租赁住房收储工作，在优化商品房存量、拓宽保障性租赁住房供给渠道上实现零的突破。
加大支持力度
对于收购存量商品房用作保障性住房工作，李强在调研时提出，要落实好各项相关政策，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权，并及时研究推出新的支持措施。
在2025年《政府工作报告》中“推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权”精神指引下，近期，北京、广州等多地表态，将推进存量房盘活工作，并将其与保障性住房、安置房筹建相结合。
北京于4月14日召开全市2025年度住房保障工作部署会，要求全面完成保障性住房建设筹集任务，坚持盘活存量为主、适度新增为辅，通过新建，存量商业办公、厂房、社区配套用房等非居用房改建，统筹城中村改造安置房建设等方式，全面完成“十四五”时期建设筹集保障性租赁住房40万套（间）任务，全年建设筹集保障性租赁住房5万套（间），竣工各类保障性住房8万套（间）。
严跃进认为，北京市本次召开的会议充分体现了在“十四五”规划收官之年对保障性住房工作的重视，也和房地产发展新模式进行了有效对接。尤其是积极将存量房改建盘活和保障性住房房源筹集工作、城中村改造安置房建设工作进行对接，既能更好促进存量盘活，也能更好解决各群体的住房保障需求。
此外，广州市住房和城乡建设局4月1日发布的《广州市2025年住房发展年度计划》提出“推进购买存量商品房用作安置房、保障房”。
沈阳市房产局4月7日起向社会公开征求意见的《沈阳市加大存量商品房收购力度 进一步提升住房保障能力的行动方案》明确要求，2025年—2027年，全市通过收购存量商品房方式新增3.2万套保障性住房，其中，收购存量商品房1.2万套用作公租房、2万套用作保障性租赁住房。收购一定数量的存量商品房用作配售型保障性住房、安置房和养老服务用房。
值得注意的是，上述地区均对已收购存量商品房的用途进行了拓展。
陈文静认为，以合理的价格收购、放宽收购标的物范围、扩大收购项目的用途范围等举措均有助于加速推进收购节奏。目前各地在进一步拓展房源用途、降低资金成本等方面存在着政策优化空间，未来各地将继续完善收购存量商品房的配套政策。
严跃进表示，预计今年第二季度，在收购存量商品房方面会有更多新的政策和支持举措出台。
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