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金昌市(金川区、永昌县)

韶关市(乐昌市、新丰县、仁化县、武江区、始兴县、乳源瑶族自治县、曲江区、南雄市、翁源县、浈江区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

湛江市(廉江市、麻章区、吴川市、赤坎区、霞山区、徐闻县、坡头区、遂溪县、雷州市)  曲靖市(宣威市、会泽县、陆良县、沾益区、罗平县、富源县、马龙区、麒麟区、师宗县)

枣庄市(薛城区、市中区、山亭区、滕州市、台儿庄区、峄城区)

锡林郭勒盟(镶黄旗、太仆寺旗、多伦县、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、苏尼特左旗)

福州市(闽清县、台江区、福清市、仓山区、马尾区、晋安区、长乐区、闽侯县、鼓楼区、永泰县、平潭县、罗源县、连江县)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)  双鸭山市(四方台区、尖山区、友谊县、宝清县、集贤县、宝山区、岭东区、饶河县)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、海拉尔区、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、阿荣旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、根河市)

九江市(浔阳区、武宁县、瑞昌市、都昌县、柴桑区、修水县、共青城市、彭泽县、湖口县、德安县、庐山市、永修县、濂溪区)

商洛市(商州区、山阳县、商南县、柞水县、洛南县、镇安县、丹凤县)

连云港市(海州区、灌南县、东海县、灌云县、赣榆区、连云区)

沈阳市(于洪区、沈河区、大东区、和平区、浑南区、法库县、辽中区、铁西区、新民市、皇姑区、康平县、沈北新区、苏家屯区)

宿州市(萧县、泗县、砀山县、埇桥区、灵璧县)

安庆市(望江县、大观区、宜秀区、桐城市、潜山市、迎江区、宿松县、太湖县、岳西县、怀宁县)

北京市(怀柔区、平谷区、密云区、昌平区、延庆区、房山区、东城区、顺义区、西城区、海淀区、通州区、大兴区、丰台区、门头沟区、朝阳区、石景山区)

普洱市(西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、安图县、珲春市、龙井市、和龙市、图们市、延吉市、敦化市)

南京市(栖霞区、秦淮区、玄武区、高淳区、江宁区、浦口区、六合区、建邺区、溧水区、雨花台区、鼓楼区)

柳州市(柳城县、柳南区、融水苗族自治县、柳江区、城中区、融安县、柳北区、鱼峰区、三江侗族自治县、鹿寨县)

天津市(北辰区、静海区、和平区、滨海新区、东丽区、宝坻区、河西区、河北区、河东区、西青区、红桥区、南开区、宁河区、武清区、蓟州区、津南区)

深圳市(龙华区、罗湖区、光明区、坪山区、福田区、龙岗区、宝安区、盐田区、南山区)

娄底市(双峰县、娄星区、冷水江市、涟源市、新化县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

常州市(天宁区、钟楼区、溧阳市、武进区、新北区、金坛区)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、文山市、广南县、富宁县、马关县、西畴县、砚山县、丘北县)

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北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

百色市(田林县、田阳区、平果市、西林县、德保县、右江区、乐业县、田东县、隆林各族自治县、凌云县、靖西市、那坡县)

崇左市(大新县、宁明县、凭祥市、江州区、龙州县、天等县、扶绥县)  郴州市(永兴县、汝城县、资兴市、桂阳县、北湖区、宜章县、安仁县、嘉禾县、桂东县、临武县、苏仙区)

石河子市(北屯市、双河市、阿拉尔市、新星市、可克达拉市、白杨市、铁门关市、胡杨河市、图木舒克市、五家渠市、昆玉市)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、玛沁县、达日县、甘德县、久治县)

邵阳市(新宁县、绥宁县、邵东市、邵阳县、隆回县、武冈市、北塔区、大祥区、新邵县、城步苗族自治县、双清区、洞口县)黔南布依族苗族自治州(瓮安县、三都水族自治县、福泉市、龙里县、荔波县、惠水县、独山县、平塘县、罗甸县、都匀市、长顺县、贵定县)

洛阳市(洛宁县、偃师区、嵩县、瀍河回族区、宜阳县、汝阳县、伊川县、新安县、西工区、洛龙区、栾川县、孟津区、老城区、涧西区)  昭通市(盐津县、绥江县、鲁甸县、威信县、巧家县、大关县、水富市、彝良县、昭阳区、镇雄县、永善县)

阜新市(彰武县、清河门区、细河区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区)

三门峡市(卢氏县、陕州区、湖滨区、义马市、渑池县、灵宝市)

雅安市(芦山县、荥经县、雨城区、汉源县、天全县、宝兴县、石棉县、名山区)忻州市(五寨县、宁武县、定襄县、静乐县、神池县、繁峙县、代县、忻府区、岢岚县、保德县、河曲县、原平市、偏关县、五台县)

桂林市(秀峰区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、七星区、永福县、雁山区、全州县、象山区、兴安县、灵川县、叠彩区、临桂区、灌阳县、阳朔县、资源县、平乐县、荔浦市)

潍坊市(诸城市、青州市、奎文区、昌乐县、安丘市、寒亭区、寿光市、坊子区、临朐县、高密市、潍城区、昌邑市)

焦作市(沁阳市、中站区、解放区、博爱县、山阳区、武陟县、温县、孟州市、修武县、马村区)

长治市(沁源县、平顺县、武乡县、屯留区、潞州区、襄垣县、上党区、壶关县、黎城县、潞城区、长子县、沁县)

邯郸市(成安县、魏县、肥乡区、永年区、复兴区、馆陶县、广平县、涉县、丛台区、武安市、大名县、邱县、邯山区、磁县、鸡泽县、曲周县、峰峰矿区、临漳县)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县)

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、石屏县、弥勒市、河口瑶族自治县、开远市、建水县、红河县、绿春县、屏边苗族自治县、泸西县、蒙自市)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、芒市、陇川县、梁河县)

广元市(苍溪县、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、利州区、昭化区)

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阜阳市(颍东区、颍州区、临泉县、阜南县、界首市、太和县、颍上县、颍泉区)

汉中市(镇巴县、勉县、南郑区、佛坪县、留坝县、汉台区、宁强县、略阳县、城固县、洋县、西乡县)

中山市

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。