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威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、肃州区、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市)

新余市(分宜县、渝水区)

襄阳市(襄州区、谷城县、南漳县、樊城区、宜城市、保康县、老河口市、枣阳市、襄城区)  上饶市(万年县、德兴市、信州区、弋阳县、铅山县、玉山县、广丰区、鄱阳县、广信区、婺源县、余干县、横峰县)

邵阳市(绥宁县、武冈市、北塔区、邵东市、城步苗族自治县、大祥区、隆回县、双清区、新邵县、新宁县、邵阳县、洞口县)

鸡西市(鸡冠区、恒山区、城子河区、麻山区、滴道区、梨树区、鸡东县、密山市、虎林市)

百色市(田东县、田林县、乐业县、平果市、右江区、西林县、那坡县、田阳区、凌云县、靖西市、德保县、隆林各族自治县)宜昌市(远安县、伍家岗区、宜都市、枝江市、猇亭区、兴山县、夷陵区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、秭归县、当阳市、西陵区、点军区)

周口市(西华县、扶沟县、太康县、川汇区、淮阳区、项城市、鹿邑县、商水县、郸城县、沈丘县)  博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

天水市(武山县、秦安县、甘谷县、秦州区、清水县、张家川回族自治县、麦积区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

喀什地区(岳普湖县、叶城县、英吉沙县、莎车县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、伽师县、疏勒县、泽普县、疏附县、麦盖提县)

沧州市(盐山县、泊头市、吴桥县、黄骅市、献县、南皮县、东光县、沧县、任丘市、河间市、青县、孟村回族自治县、新华区、海兴县、肃宁县、运河区)

青岛市(李沧区、市南区、平度市、即墨区、市北区、莱西市、城阳区、黄岛区、胶州市、崂山区)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)

遂宁市(船山区、蓬溪县、大英县、射洪市、安居区)

临沧市(临翔区、沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)

嘉兴市(南湖区、秀洲区、桐乡市、嘉善县、海宁市、海盐县、平湖市)

丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、振安区、振兴区、东港市)

通化市(柳河县、集安市、辉南县、二道江区、通化县、东昌区、梅河口市)

肇庆市(怀集县、广宁县、封开县、高要区、端州区、德庆县、四会市、鼎湖区)

南昌市(安义县、西湖区、新建区、红谷滩区、东湖区、南昌县、青山湖区、青云谱区、进贤县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、松潘县、马尔康市、茂县、黑水县、理县、阿坝县、金川县、九寨沟县、壤塘县、若尔盖县、红原县、小金县)

云浮市(郁南县、罗定市、新兴县、云城区、云安区)

三沙市(南沙区、西沙区)

绍兴市(新昌县、诸暨市、柯桥区、上虞区、嵊州市、越城区)

重庆市(忠县、武隆区、永川区、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、南岸区、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、巫山县、江津区、綦江区、云阳县、秀山土家族苗族自治县、渝北区、大渡口区、南川区、铜梁区、黔江区、长寿区、奉节县、开州区、潼南区、垫江县、江北区、巫溪县、城口县、大足区、渝中区、石柱土家族自治县、九龙坡区、荣昌区、合川区、巴南区、丰都县、万州区、梁平区、璧山区)

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莆田市(荔城区、城厢区、秀屿区、涵江区、仙游县)

枣庄市(滕州市、山亭区、台儿庄区、市中区、峄城区、薛城区)

银川市(灵武市、永宁县、金凤区、兴庆区、贺兰县、西夏区)

齐齐哈尔市(拜泉县、克东县、昂昂溪区、泰来县、龙江县、讷河市、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、克山县、富裕县、依安县、建华区、碾子山区、甘南县、龙沙区、铁锋区)  南通市(如东县、崇川区、通州区、海门区、如皋市、海安市、启东市)

儋州市

乌鲁木齐市(头屯河区、达坂城区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、天山区、米东区、乌鲁木齐县)

七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)牡丹江市(海林市、穆棱市、东安区、东宁市、林口县、爱民区、绥芬河市、阳明区、宁安市、西安区)

宁夏回族自治区  甘孜藏族自治州(石渠县、甘孜县、雅江县、色达县、巴塘县、稻城县、炉霍县、白玉县、乡城县、道孚县、新龙县、泸定县、丹巴县、理塘县、九龙县、德格县、得荣县、康定市)

鄂尔多斯市(康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗、乌审旗、准格尔旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克旗)

哈尔滨市(依兰县、阿城区、松北区、双城区、香坊区、呼兰区、方正县、巴彦县、延寿县、宾县、五常市、道里区、尚志市、通河县、木兰县、道外区、南岗区、平房区)

乌兰察布市(四子王旗、集宁区、察哈尔右翼后旗、兴和县、丰镇市、凉城县、察哈尔右翼中旗、商都县、卓资县、化德县、察哈尔右翼前旗)乐山市(沙湾区、沐川县、金口河区、五通桥区、市中区、峨边彝族自治县、井研县、马边彝族自治县、峨眉山市、犍为县、夹江县)

安康市(岚皋县、旬阳市、石泉县、白河县、汉滨区、镇坪县、平利县、宁陕县、紫阳县、汉阴县)

曲靖市(宣威市、罗平县、富源县、陆良县、会泽县、麒麟区、马龙区、沾益区、师宗县)

长春市(公主岭市、农安县、榆树市、朝阳区、宽城区、九台区、南关区、德惠市、双阳区、绿园区、二道区)

北京市(东城区、门头沟区、通州区、昌平区、西城区、海淀区、延庆区、平谷区、密云区、顺义区、石景山区、怀柔区、房山区、丰台区、朝阳区、大兴区)

山南市(贡嘎县、错那市、加查县、曲松县、措美县、桑日县、洛扎县、扎囊县、乃东区、琼结县、隆子县、浪卡子县)

延安市(安塞区、延川县、子长市、黄陵县、甘泉县、延长县、宝塔区、洛川县、吴起县、宜川县、志丹县、黄龙县、富县)

自贡市(沿滩区、大安区、荣县、贡井区、自流井区、富顺县)

临沂市(罗庄区、郯城县、兰陵县、兰山区、莒南县、沂南县、临沭县、河东区、平邑县、沂水县、蒙阴县、费县)

沈阳市(辽中区、和平区、法库县、于洪区、皇姑区、苏家屯区、沈河区、沈北新区、大东区、铁西区、浑南区、康平县、新民市)

黄石市(下陆区、阳新县、铁山区、西塞山区、大冶市、黄石港区)

盐城市(建湖县、响水县、射阳县、大丰区、滨海县、东台市、亭湖区、阜宁县、盐都区)

吉安市(永丰县、吉安县、永新县、吉水县、万安县、青原区、遂川县、安福县、吉州区、新干县、泰和县、井冈山市、峡江县)

宁波市(江北区、余姚市、鄞州区、宁海县、海曙区、慈溪市、北仑区、镇海区、象山县、奉化区)

吕梁市(中阳县、汾阳市、交口县、孝义市、交城县、兴县、柳林县、石楼县、方山县、离石区、岚县、临县、文水县)

滁州市(天长市、定远县、来安县、凤阳县、全椒县、南谯区、琅琊区、明光市)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。