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娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、新化县、双峰县)

洛阳市(伊川县、洛宁县、汝阳县、洛龙区、偃师区、西工区、老城区、宜阳县、涧西区、嵩县、孟津区、瀍河回族区、栾川县、新安县)

呼和浩特市(和林格尔县、回民区、新城区、托克托县、土默特左旗、玉泉区、赛罕区、武川县、清水河县)

陇南市(文县、武都区、宕昌县、徽县、成县、礼县、康县、西和县、两当县)  三门峡市(渑池县、灵宝市、陕州区、义马市、湖滨区、卢氏县)

佳木斯市(前进区、向阳区、桦南县、汤原县、郊区、同江市、富锦市、桦川县、抚远市、东风区)

昭通市(水富市、镇雄县、彝良县、巧家县、永善县、绥江县、威信县、大关县、盐津县、昭阳区、鲁甸县)

杭州市(余杭区、建德市、钱塘区、上城区、拱墅区、滨江区、西湖区、临安区、淳安县、富阳区、临平区、萧山区、桐庐县)

鸡西市(滴道区、鸡东县、恒山区、梨树区、鸡冠区、麻山区、密山市、城子河区、虎林市)  黔南布依族苗族自治州(都匀市、平塘县、惠水县、贵定县、福泉市、长顺县、罗甸县、荔波县、三都水族自治县、龙里县、独山县、瓮安县)

定西市(陇西县、岷县、通渭县、渭源县、安定区、漳县、临洮县)

益阳市(沅江市、资阳区、南县、桃江县、赫山区、安化县)

吴忠市(盐池县、利通区、青铜峡市、同心县、红寺堡区)

邯郸市(武安市、馆陶县、邯山区、成安县、涉县、肥乡区、广平县、魏县、永年区、磁县、复兴区、峰峰矿区、鸡泽县、临漳县、丛台区、邱县、曲周县、大名县)

防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)

怀化市(洪江市、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、沅陵县、溆浦县、麻阳苗族自治县、辰溪县、会同县、新晃侗族自治县)

内蒙古自治区

清远市(清新区、阳山县、连南瑶族自治县、英德市、连州市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清城区)

宁德市(寿宁县、周宁县、屏南县、福鼎市、霞浦县、古田县、蕉城区、柘荣县、福安市)

甘孜藏族自治州(雅江县、石渠县、甘孜县、丹巴县、康定市、色达县、道孚县、德格县、新龙县、稻城县、巴塘县、九龙县、理塘县、得荣县、白玉县、乡城县、泸定县、炉霍县)

宝鸡市(麟游县、凤翔区、扶风县、太白县、眉县、岐山县、渭滨区、金台区、千阳县、陇县、陈仓区、凤县)

沈阳市(于洪区、和平区、沈北新区、大东区、浑南区、新民市、辽中区、苏家屯区、皇姑区、康平县、法库县、沈河区、铁西区)

阿克苏地区(阿瓦提县、新和县、柯坪县、温宿县、库车市、沙雅县、阿克苏市、乌什县、拜城县)

保山市(隆阳区、昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县)

衡阳市(衡东县、常宁市、石鼓区、雁峰区、南岳区、祁东县、衡山县、衡阳县、耒阳市、衡南县、珠晖区、蒸湘区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

贵阳市(息烽县、观山湖区、花溪区、清镇市、乌当区、修文县、开阳县、南明区、白云区、云岩区)

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漳州市(诏安县、漳浦县、华安县、龙文区、南靖县、长泰区、东山县、平和县、芗城区、云霄县、龙海区)

崇左市(天等县、宁明县、扶绥县、大新县、龙州县、江州区、凭祥市)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、兴海县、共和县)

丹东市(凤城市、振安区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市、振兴区)  昆明市(盘龙区、晋宁区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、富民县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、官渡区、嵩明县、呈贡区、宜良县、安宁市、西山区)

焦作市(孟州市、山阳区、中站区、沁阳市、马村区、解放区、温县、武陟县、博爱县、修武县)

贵港市(平南县、港北区、港南区、覃塘区、桂平市)

无锡市(梁溪区、宜兴市、江阴市、滨湖区、新吴区、惠山区、锡山区)大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

新乡市(卫滨区、凤泉区、延津县、封丘县、获嘉县、辉县市、原阳县、卫辉市、新乡县、牧野区、长垣市、红旗区)  莆田市(荔城区、秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区)

绵阳市(盐亭县、江油市、涪城区、三台县、安州区、梓潼县、平武县、游仙区、北川羌族自治县)

滨州市(滨城区、无棣县、博兴县、邹平市、沾化区、阳信县、惠民县)

乌鲁木齐市(天山区、水磨沟区、达坂城区、乌鲁木齐县、新市区、米东区、沙依巴克区、头屯河区)阳泉市(盂县、郊区、矿区、平定县、城区)

锦州市(凌海市、太和区、黑山县、义县、凌河区、北镇市、古塔区)

临沂市(郯城县、兰陵县、临沭县、河东区、兰山区、平邑县、沂南县、费县、罗庄区、蒙阴县、莒南县、沂水县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

香港特别行政区

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

太原市(阳曲县、尖草坪区、清徐县、小店区、晋源区、迎泽区、娄烦县、万柏林区、杏花岭区、古交市)

南阳市(新野县、邓州市、宛城区、社旗县、卧龙区、内乡县、桐柏县、方城县、南召县、西峡县、淅川县、唐河县、镇平县)

广元市(朝天区、青川县、旺苍县、利州区、剑阁县、苍溪县、昭化区)

锡林郭勒盟(多伦县、镶黄旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正镶白旗、锡林浩特市、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗)

那曲市(嘉黎县、安多县、双湖县、索县、比如县、申扎县、聂荣县、巴青县、班戈县、色尼区、尼玛县)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县、临泽县、高台县)

西宁市(城中区、城东区、湟中区、大通回族土族自治县、城北区、城西区、湟源县)

咸宁市(嘉鱼县、通山县、赤壁市、咸安区、通城县、崇阳县)

烟台市(栖霞市、莱州市、海阳市、莱山区、蓬莱区、福山区、龙口市、芝罘区、牟平区、莱阳市、招远市)

德州市(禹城市、陵城区、齐河县、临邑县、乐陵市、夏津县、庆云县、武城县、宁津县、平原县、德城区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。