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九江市(武宁县、德安县、柴桑区、浔阳区、彭泽县、湖口县、都昌县、濂溪区、永修县、庐山市、修水县、共青城市、瑞昌市)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

桂林市(阳朔县、全州县、恭城瑶族自治县、叠彩区、秀峰区、临桂区、荔浦市、平乐县、资源县、象山区、永福县、龙胜各族自治县、兴安县、灌阳县、雁山区、灵川县、七星区)  阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、贵德县、共和县、同德县)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

怀化市(芷江侗族自治县、鹤城区、洪江市、靖州苗族侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、会同县、沅陵县、溆浦县、新晃侗族自治县、辰溪县)

邵阳市(新宁县、新邵县、大祥区、洞口县、城步苗族自治县、邵阳县、邵东市、隆回县、双清区、绥宁县、武冈市、北塔区)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)

通辽市(科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、库伦旗)

张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)

益阳市(沅江市、资阳区、安化县、桃江县、赫山区、南县)

五指山市(乐东黎族自治县、东方市、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、临高县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、文昌市、澄迈县、白沙黎族自治县、屯昌县、定安县)

石河子市(五家渠市、铁门关市、双河市、白杨市、新星市、可克达拉市、胡杨河市、图木舒克市、阿拉尔市、昆玉市、北屯市)

台州市(仙居县、临海市、三门县、玉环市、天台县、椒江区、黄岩区、温岭市、路桥区)

安庆市(望江县、太湖县、迎江区、桐城市、怀宁县、潜山市、岳西县、宜秀区、宿松县、大观区)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、阿坝县、理县、汶川县、松潘县、马尔康市、茂县、金川县、九寨沟县、红原县、黑水县、壤塘县、若尔盖县)

许昌市(鄢陵县、襄城县、建安区、长葛市、禹州市、魏都区)

广安市(岳池县、邻水县、广安区、华蓥市、前锋区、武胜县)

鹤壁市(山城区、浚县、鹤山区、淇县、淇滨区)

辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)

周口市(项城市、鹿邑县、川汇区、淮阳区、扶沟县、商水县、太康县、西华县、郸城县、沈丘县)

上饶市(余干县、弋阳县、广丰区、鄱阳县、玉山县、铅山县、信州区、横峰县、德兴市、婺源县、广信区、万年县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

拉萨市(尼木县、当雄县、堆龙德庆区、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、城关区、林周县)

成都市(武侯区、崇州市、新都区、成华区、锦江区、简阳市、青白江区、金牛区、邛崃市、蒲江县、金堂县、双流区、大邑县、新津区、龙泉驿区、郫都区、青羊区、温江区、都江堰市、彭州市)

达州市(大竹县、开江县、渠县、宣汉县、通川区、达川区、万源市)

宁德市(古田县、蕉城区、周宁县、福安市、柘荣县、寿宁县、福鼎市、屏南县、霞浦县)

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宝鸡市(太白县、岐山县、扶风县、金台区、千阳县、麟游县、眉县、陈仓区、陇县、渭滨区、凤翔区、凤县)

丹东市(振安区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市、振兴区、元宝区)

开封市(祥符区、通许县、尉氏县、禹王台区、杞县、龙亭区、鼓楼区、兰考县、顺河回族区)

泸州市(江阳区、合江县、泸县、叙永县、古蔺县、龙马潭区、纳溪区)  新疆维吾尔自治区

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

崇左市(天等县、宁明县、大新县、凭祥市、龙州县、扶绥县、江州区)

南平市(延平区、浦城县、光泽县、建阳区、邵武市、建瓯市、政和县、松溪县、顺昌县、武夷山市)阳泉市(盂县、平定县、郊区、矿区、城区)

荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市)  兰州市(榆中县、西固区、七里河区、城关区、皋兰县、永登县、红古区、安宁区)

张掖市(民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、甘州区、临泽县)

揭阳市(惠来县、揭东区、揭西县、榕城区、普宁市)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市)

芜湖市(南陵县、无为市、弋江区、湾沚区、鸠江区、镜湖区、繁昌区)

马鞍山市(博望区、和县、当涂县、花山区、含山县、雨山区)

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洛阳市(老城区、孟津区、栾川县、宜阳县、瀍河回族区、偃师区、西工区、汝阳县、洛宁县、涧西区、伊川县、嵩县、洛龙区、新安县)

大理白族自治州(洱源县、剑川县、南涧彝族自治县、弥渡县、祥云县、永平县、大理市、宾川县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、云龙县)

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来宾市(武宣县、象州县、兴宾区、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅