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吕梁市(中阳县、岚县、柳林县、孝义市、石楼县、汾阳市、交城县、离石区、方山县、临县、交口县、文水县、兴县)
佛山市(南海区、顺德区、禅城区、高明区、三水区)
大同市(阳高县、灵丘县、左云县、新荣区、云冈区、天镇县、广灵县、云州区、浑源县、平城区)
重庆市(万州区、武隆区、垫江县、渝中区、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、南川区、江津区、云阳县、铜梁区、黔江区、潼南区、大足区、彭水苗族土家族自治县、璧山区、石柱土家族自治县、丰都县、梁平区、奉节县、南岸区、涪陵区、开州区、秀山土家族苗族自治县、城口县、忠县、綦江区、荣昌区、永川区、大渡口区、合川区、九龙坡区、北碚区、巫山县、巫溪县、长寿区、巴南区、渝北区、江北区)
临沂市(临沭县、郯城县、沂水县、河东区、费县、兰山区、蒙阴县、罗庄区、平邑县、莒南县、沂南县、兰陵县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)
湘潭市(湘乡市、湘潭县、岳塘区、雨湖区、韶山市)
柳州市(鱼峰区、三江侗族自治县、城中区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳江区、融安县、柳南区、柳城县、柳北区)
广元市(旺苍县、剑阁县、昭化区、青川县、苍溪县、朝天区、利州区)
大庆市(让胡路区、肇州县、林甸县、肇源县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、龙凤区、萨尔图区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
泰州市(泰兴市、姜堰区、海陵区、靖江市、兴化市、高港区)
惠州市(惠阳区、惠东县、惠城区、博罗县、龙门县)
阳泉市(郊区、城区、盂县、矿区、平定县)
贺州市(八步区、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、钟山县)
菏泽市(巨野县、定陶区、郓城县、牡丹区、东明县、成武县、曹县、鄄城县、单县)
金昌市(金川区、永昌县)
黄山市(祁门县、黄山区、徽州区、休宁县、歙县、屯溪区、黟县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)
烟台市(蓬莱区、牟平区、福山区、芝罘区、龙口市、栖霞市、莱阳市、莱州市、招远市、海阳市、莱山区)
马鞍山市(花山区、当涂县、雨山区、博望区、含山县、和县)
自贡市(沿滩区、大安区、贡井区、荣县、富顺县、自流井区)
汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)
泸州市(泸县、江阳区、合江县、纳溪区、古蔺县、叙永县、龙马潭区)
毕节市(赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、织金县、七星关区、黔西市、金沙县)
扬州市(高邮市、广陵区、邗江区、仪征市、江都区、宝应县)
临汾市(吉县、襄汾县、永和县、大宁县、霍州市、侯马市、汾西县、乡宁县、洪洞县、翼城县、曲沃县、安泽县、古县、浮山县、尧都区、蒲县、隰县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、龙井市、图们市、和龙市、安图县、珲春市、延吉市)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、石屏县、元阳县、绿春县、河口瑶族自治县、弥勒市、红河县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、开远市、建水县、泸西县)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、正镶白旗、锡林浩特市、多伦县、苏尼特左旗、镶黄旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市)
阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)
巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗)
林芝市(米林市、波密县、巴宜区、朗县、墨脱县、察隅县、工布江达县)
塔城地区(额敏县、沙湾市、裕民县、塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市)
海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、贵南县、共和县)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)
昭通市(水富市、鲁甸县、昭阳区、大关县、永善县、彝良县、巧家县、镇雄县、威信县、绥江县、盐津县)
呼伦贝尔市(海拉尔区、扎兰屯市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、满洲里市、牙克石市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市)
忻州市(代县、岢岚县、偏关县、五寨县、静乐县、河曲县、保德县、定襄县、神池县、宁武县、忻府区、五台县、繁峙县、原平市)
本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区、平山区、明山区)
汉中市(略阳县、南郑区、镇巴县、西乡县、宁强县、勉县、佛坪县、留坝县、汉台区、洋县、城固县)
新余市(渝水区、分宜县)
苏州市(虎丘区、昆山市、相城区、太仓市、张家港市、吴江区、姑苏区、常熟市、吴中区)
石河子市(昆玉市、北屯市、胡杨河市、双河市、白杨市、五家渠市、铁门关市、图木舒克市、阿拉尔市、新星市、可克达拉市)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
通化市(通化县、辉南县、集安市、梅河口市、二道江区、柳河县、东昌区)
娄底市(娄星区、双峰县、新化县、冷水江市、涟源市)
三门峡市(湖滨区、义马市、陕州区、卢氏县、渑池县、灵宝市)
辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)
雅安市(荥经县、天全县、汉源县、雨城区、石棉县、名山区、芦山县、宝兴县)
湛江市(遂溪县、廉江市、坡头区、麻章区、霞山区、雷州市、吴川市、赤坎区、徐闻县)
十堰市(郧西县、丹江口市、竹溪县、房县、竹山县、郧阳区、张湾区、茅箭区)
泉州市(丰泽区、鲤城区、永春县、石狮市、金门县、惠安县、德化县、泉港区、安溪县、洛江区、南安市、晋江市)
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温州市(鹿城区、泰顺县、瓯海区、文成县、平阳县、洞头区、苍南县、瑞安市、龙湾区、龙港市、乐清市、永嘉县)
安顺市(平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)
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湘西土家族苗族自治州(泸溪县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、吉首市、凤凰县、龙山县)
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来源：中国新闻周刊
在梵蒂冈圣彼得大教堂的华美穹顶下，美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基面对面坐在一起，远离他人，“促膝谈心”。这是当地时间4月26日，罗马教皇方济各葬礼开始前发生的一幕。
这次不到15分钟的“谈心”，被双方形容为“历史性的”和“成果丰富的”。泽连斯基在会后表示，乌克兰愿意与俄罗斯“全面无条件停火”。同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，普京在和美国总统特使维特科夫会晤时确认，俄方愿意“没有先决条件与乌克兰进行谈判”。
当地时间2025年4月26日，梵蒂冈圣彼得大教堂，教皇方济各葬礼期间，乌克兰总统泽连斯基（右）与美国总统特朗普（左）会晤。图/视觉中国
据美国媒体报道，泽连斯基是在前往梵蒂冈之前就定好了向特朗普妥协的新方案。这是双方在2月底的“白宫争吵”后第一次会面。会面之前，双方又刚刚进行了一次激烈的隔空争吵，特朗普宣称“他（泽连斯基）要不就是达到和平，要不就是再打个3年，最后失去整个国家。”
“特朗普的意思是‘乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。’”乌克兰国防部前高级官员奥列克西·梅尔尼克（OleksiyMelnyk）对《中国新闻周刊》说，“乌克兰（现在）支持这一点。”
梅尔尼克现任乌克兰主流智库拉祖姆科夫中心（RazumkovCentre）外交关系和国际安全项目联席主任。他是乌克兰空军退役指挥官，曾任乌克兰国防部组织和分析司司长、国防部首席部长助理。
4月25日，梅尔尼克就俄乌谈判的具体内容接受了《中国新闻周刊》采访。他强调，所谓“无条件开始谈判”并不意味着“完全无条件停火”，“为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议”。
梅尔尼克还表示，考虑到当前的和平进程，乌克兰军队近期将不会再次尝试“库尔斯克式的军事行动”。俄罗斯政府4月26日表示，俄罗斯已完全收复库尔斯克全境。这意味着，自2024年夏季开始的乌军突袭俄罗斯库尔斯克州之战，基本结束。
“先停火再谈判”是可行的
《中国新闻周刊》：特朗普的和平方案已经“箭在弦上”，乌克兰方面态度如何？对乌克兰来说，特朗普提出的哪些条件是可以接受的，哪些是不能接受的？
梅尔尼克：因为临近“执政百日”，特朗普希望将推动乌俄和平进程作为自己的重要政绩，所以这几天是他向乌克兰施压的关键时期。站在乌克兰的角度，特朗普的和平计划中，有一些问题是可以讨论的，包括领土问题。但有一些问题是不能讨论的。
比如，针对克里米亚问题，乌克兰唯一可能的妥协是接受克里米亚被占领并继续处于俄罗斯控制下的现实。但其他要求，比如承认克里米亚是俄罗斯的领土，是不可接受的。乌克兰宪法中有关于领土变更的法律程序，这需要进行全民公投，并不是乌克兰政府或议会可以决定的。而且，这个想法无法得到乌克兰人的支持，所以没有任何乌克兰领导人能够迈出这一步。
关于乌克兰加入北约的问题，乌克兰政府尚不准备放弃加入北约的外交路线，因为对乌克兰来说，这是当前最有力的安全保障机制。加入北约的目标之前已写入乌克兰宪法，且民调也显示多数乌克兰人支持加入北约。
话虽如此，但我们都知道美国政府当前的立场，我们很清楚北约成员国没有就乌克兰加入的问题达成共识，而北约的所有决定都需要成员国协商一致作出。这是现实。所以我们需要考虑其他的安全保障方案。
目前有几个选项。首先是提升国防能力。即使乌克兰有机会加入北约，其最主要和可靠的安全保障，依然是自己的军事实力。其次是构建广泛的双边安全合作网络。过去三年，乌克兰签署了20多份双边安全保障协议，其中并没有如“北约第五条”那样的军事同盟内容，但确保了乌克兰在未来受到军事威胁和攻击时能迅速得到这些国家的援助。
此外，在多边层面，重新激活《布达佩斯备忘录》，也可以被视为一种正式的安全保障，且这将有利于当今国际社会的核裁军进程。
我还想强调一下停火监督的问题。特朗普和平计划的基本逻辑是：乌俄双方先实现无条件停火，然后再进行和平谈判。他的意思是：“乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。”乌克兰支持这一点。俄罗斯提出了一些先决条件，但俄罗斯总统普京在复活节假期下令的“30小时停火”显示出，俄方也能做到这一点。对此，泽连斯基总统进一步提出，我们可以进行更长期的“30天停火”。
但现在的问题是，双方停火，不能仅仅是为了停火，而是为了下一步进行和平谈判。任何停火都会被冲突方所利用，为重新战争积累更多的资源。所以，为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议。谁作为停火的调停人，负责监督停火？如果停火被违反，应当如何惩罚肇事者？
新科技手段或许能让这种监督更易于实施，比如即使缺少地面上的国际观察员，通过卫星监测，也能确定是什么地方违反了停火协议。当然，要在1000多公里的战线上维持停火，不是一件容易的事。但如果每个人都能意识到这一点，各方就能意识到我们必须首先讨论这个问题，特别是讨论对违反停火协议的惩戒措施。
乌军不会重复“库尔斯克之战”
《中国新闻周刊》：特朗普4月25日再次威胁说，如果和平进程的进展不理想，他可能最快在一周后就“退出”，这种“退出”是否可能包括暂停对乌军事援助和情报合作，以向泽连斯基施压？乌克兰政府对此是否有所准备？
梅尔尼克：如果这种情况出现，乌克兰必将经历一个痛苦时期，但我们没有太多选择，只能继续战斗。由于这种情况发生的可能性在增加，乌克兰近期一直在进行高质量的准备工作，包括增加国内和欧洲伙伴的武器生产。这不能完全取代，但能最大限度地弥补美国军事支持的退出。
值得一提的是，在2022年2月之前，乌克兰没有得到真正的外部军事援助，只有一些很少的西方武器供应。乌克兰是在缺乏外部支持的情况下进入战争的，大约3个月后，第一批西方军事援助才抵达乌克兰。此外，在2024年，由于特朗普和共和党的阻挠，美国对乌军事援助曾经中断了7个月。但我们度过了这些艰难时期。
《中国新闻周刊》：近期，乌克兰军队仍在俄罗斯库尔斯克、别尔哥罗德等州的边境地区进行军事行动。此前，乌克兰对库尔斯克进行的军事行动并不成功，乌军还准备采取类似的行动吗？
梅尔尼克：乌克兰的官方立场是，乌克兰不会吞并或永久占领任何俄罗斯领土。但库尔斯克的行动对乌克兰来说并非没有意义。库尔斯克的战事进行了约7个月，乌克兰军队牵制了7万多的俄军部队。如果这些俄军被部署到前线其他地方，将对乌克兰造成更大的压力。
如你提到的，现在乌军仍控制着少数边境附近的定居点。但这些行动并不是在重复库尔斯克之战，仅仅是在边境制造“安全区”，防止进一步战争。目前，我们正处于可能的和平谈判的前夕，我认为乌克兰不会考虑另一次库尔斯克之战。
《中国新闻周刊》：从军事角度，你认为战争目前进行到了怎样的阶段？
梅尔尼克：从战争开始至今，我一直在乌克兰。一些分析人士总是在说“乌克兰正处于战争的关键阶段”。我认为我们已经度过了很多真正的关键阶段。比如，战争的最初几个小时、最初几天，我们对于乌克兰能在攻击中幸存，对于基辅没有在战争的第一周失守，感到非常惊喜。还有2022年年底，由于能源基础设施遭遇密集的空袭，我们每天只能获得数小时的电力供应。但这些阶段都已经过去了。
现在，我们正处于一个新的“关键阶段”的前夜。特朗普的和平计划对乌克兰来说不是十分有利。我们都知道短期内双方全面停火的可能性并不大，但是，按照英国首相斯塔默的手法，今后几个月内我们很有可能实现停火。
这种“必须实现停火”的想法实际上是认为双方已经筋疲力尽，认为双方无法无限期地继续这场战争。坦率地说，目前战争双方都面临同样的人力资源枯竭的问题，但因为俄罗斯更大，所以俄罗斯在人员和征兵问题上面临的压力比乌克兰小。但你可以看到近期战线并没有多大的变化，这意味着乌克兰的兵力仍足以守卫防线。
这有很多原因。一个基本的军事规律是，在战争中，进攻方往往需要比防守方拥有2到3倍的人力资源优势，并比防守方承担更多的人员伤亡。因为防御的一方总是更容易隐蔽，更容易利用主场优势。另一方面，这场战争很奇怪地结合了第一次世界大战、第二次世界大战以及新技术战争的一些特征，无人机的大量使用，在一定程度上弥补了人力的不足。
但战争最终是要结束的。特朗普事实上没有询问任何人，他觉得不需要任何其他调解者参与，认为自己就可以完成一切。现在看来，他的方式并不算成功。未来，我期待更多建设性的调解方参与到和平进程中来。对世界主要国家来说，和平总是意味着更大的收益。
新闻结尾
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