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郴州市(临武县、汝城县、永兴县、嘉禾县、北湖区、苏仙区、宜章县、资兴市、安仁县、桂阳县、桂东县)

延安市(甘泉县、志丹县、黄陵县、延长县、宝塔区、富县、宜川县、黄龙县、子长市、吴起县、安塞区、洛川县、延川县)

天津市(河北区、北辰区、武清区、红桥区、宁河区、东丽区、和平区、南开区、宝坻区、滨海新区、河西区、河东区、津南区、西青区、蓟州区、静海区)

泰州市(高港区、靖江市、泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区)  大庆市(肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、林甸县、大同区、萨尔图区、红岗区、肇源县、龙凤区)

东莞市

宝鸡市(岐山县、凤翔区、千阳县、麟游县、陈仓区、金台区、凤县、眉县、扶风县、陇县、渭滨区、太白县)

运城市(永济市、夏县、芮城县、绛县、新绛县、平陆县、河津市、垣曲县、临猗县、盐湖区、闻喜县、稷山县、万荣县)

许昌市(襄城县、禹州市、魏都区、建安区、长葛市、鄢陵县)  黄山市(屯溪区、歙县、黄山区、黟县、祁门县、徽州区、休宁县)

芜湖市(湾沚区、镜湖区、无为市、繁昌区、弋江区、南陵县、鸠江区)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

乐山市(沙湾区、马边彝族自治县、沐川县、五通桥区、峨边彝族自治县、峨眉山市、夹江县、犍为县、市中区、金口河区、井研县)

甘南藏族自治州(舟曲县、卓尼县、夏河县、碌曲县、临潭县、迭部县、玛曲县、合作市)

揭阳市(揭西县、榕城区、惠来县、普宁市、揭东区)

上海市(金山区、嘉定区、青浦区、普陀区、长宁区、松江区、崇明区、闵行区、黄浦区、浦东新区、静安区、徐汇区、杨浦区、宝山区、奉贤区、虹口区)

南充市(西充县、嘉陵区、南部县、阆中市、蓬安县、营山县、顺庆区、仪陇县、高坪区)

东营市(河口区、利津县、东营区、垦利区、广饶县)

宁夏回族自治区

通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁区)

澳门特别行政区

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、普安县、贞丰县、兴仁市、晴隆县、兴义市、册亨县)

南平市(邵武市、政和县、武夷山市、光泽县、延平区、松溪县、建瓯市、建阳区、浦城县、顺昌县)

定西市(漳县、陇西县、临洮县、安定区、通渭县、渭源县、岷县)

济宁市(梁山县、邹城市、曲阜市、汶上县、泗水县、金乡县、任城区、微山县、兖州区、嘉祥县、鱼台县)

天水市(张家川回族自治县、麦积区、秦安县、秦州区、清水县、武山县、甘谷县)

齐齐哈尔市(克东县、龙江县、富拉尔基区、铁锋区、依安县、昂昂溪区、讷河市、拜泉县、克山县、富裕县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、建华区、甘南县、碾子山区、泰来县)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

大理白族自治州(大理市、南涧彝族自治县、云龙县、宾川县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、洱源县、剑川县、弥渡县、鹤庆县、祥云县、永平县)

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十堰市(张湾区、竹溪县、郧西县、丹江口市、茅箭区、房县、郧阳区、竹山县)

自贡市(自流井区、荣县、贡井区、富顺县、大安区、沿滩区)

秦皇岛市(海港区、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、卢龙县、山海关区、昌黎县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)  阜阳市(临泉县、颍东区、太和县、颍泉区、界首市、颍州区、阜南县、颍上县)

金昌市(永昌县、金川区)

湖州市(德清县、安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区)

楚雄彝族自治州(牟定县、永仁县、禄丰市、姚安县、楚雄市、元谋县、双柏县、武定县、南华县、大姚县)朝阳市(北票市、龙城区、朝阳县、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)

亳州市(利辛县、蒙城县、涡阳县、谯城区)  咸阳市(彬州市、秦都区、乾县、杨陵区、长武县、淳化县、旬邑县、泾阳县、三原县、武功县、礼泉县、渭城区、永寿县、兴平市)

毕节市(纳雍县、织金县、赫章县、七星关区、黔西市、金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县)

湘潭市(韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市、湘潭县)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、班玛县、甘德县、达日县、玛沁县)台州市(路桥区、天台县、椒江区、玉环市、温岭市、仙居县、临海市、三门县、黄岩区)

平顶山市(卫东区、鲁山县、郏县、新华区、舞钢市、宝丰县、汝州市、湛河区、叶县、石龙区)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、黄平县、岑巩县、镇远县、从江县、天柱县、麻江县、剑河县、台江县、三穗县、丹寨县、黎平县、雷山县、凯里市、施秉县、榕江县)

宜春市(宜丰县、樟树市、万载县、铜鼓县、上高县、袁州区、丰城市、奉新县、高安市、靖安县)

清远市(清城区、佛冈县、阳山县、清新区、连州市、英德市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

文山壮族苗族自治州(文山市、马关县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、砚山县、广南县、丘北县)

泸州市(合江县、古蔺县、叙永县、纳溪区、江阳区、泸县、龙马潭区)

石家庄市(井陉矿区、灵寿县、栾城区、赵县、深泽县、辛集市、桥西区、鹿泉区、正定县、行唐县、元氏县、晋州市、井陉县、新乐市、新华区、藁城区、裕华区、高邑县、无极县、长安区、赞皇县、平山县)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

贵港市(港北区、覃塘区、港南区、桂平市、平南县)

洛阳市(西工区、嵩县、宜阳县、偃师区、洛宁县、新安县、栾川县、孟津区、洛龙区、老城区、汝阳县、伊川县、涧西区、瀍河回族区)

衢州市(衢江区、龙游县、柯城区、开化县、江山市、常山县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、芒市、瑞丽市)

沈阳市(大东区、沈北新区、新民市、苏家屯区、沈河区、于洪区、皇姑区、辽中区、法库县、康平县、和平区、浑南区、铁西区)

六安市(舒城县、叶集区、霍山县、金寨县、霍邱县、裕安区、金安区)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。