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河源市(连平县、龙川县、和平县、紫金县、源城区、东源县)

澳门特别行政区

梅州市(大埔县、五华县、丰顺县、平远县、梅县区、梅江区、兴宁市、蕉岭县)

百色市(平果市、田东县、右江区、田阳区、那坡县、德保县、田林县、隆林各族自治县、凌云县、乐业县、西林县、靖西市)  安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、西秀区)

抚顺市(抚顺县、新宾满族自治县、望花区、东洲区、顺城区、新抚区、清原满族自治县)

金昌市(金川区、永昌县)

嘉兴市(嘉善县、平湖市、秀洲区、海盐县、海宁市、南湖区、桐乡市)河池市(宜州区、东兰县、凤山县、都安瑶族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、天峨县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、台江县、三穗县、锦屏县、天柱县、镇远县、丹寨县、黄平县、从江县、黎平县、麻江县、剑河县、岑巩县、榕江县、施秉县、雷山县)  重庆市(城口县、璧山区、垫江县、长寿区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、潼南区、万州区、大足区、石柱土家族自治县、铜梁区、武隆区、江津区、丰都县、涪陵区、渝中区、南岸区、九龙坡区、巴南区、永川区、黔江区、渝北区、梁平区、巫溪县、合川区、忠县、南川区、沙坪坝区、江北区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、开州区、綦江区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、北碚区)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、鹤峰县、咸丰县、利川市、巴东县、建始县、恩施市、宣恩县)

乐山市(马边彝族自治县、市中区、夹江县、井研县、峨眉山市、五通桥区、沐川县、金口河区、犍为县、沙湾区、峨边彝族自治县)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

桂林市(灵川县、灌阳县、叠彩区、雁山区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、临桂区、全州县、兴安县、秀峰区、荔浦市、象山区、资源县、平乐县、七星区、永福县、阳朔县)

白山市(浑江区、江源区、抚松县、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

焦作市(马村区、温县、中站区、孟州市、武陟县、解放区、沁阳市、博爱县、山阳区、修武县)

孝感市(孝南区、孝昌县、安陆市、汉川市、云梦县、大悟县、应城市)

贺州市(昭平县、钟山县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区)

贵港市(港南区、桂平市、平南县、港北区、覃塘区)

阜阳市(颍东区、颍上县、颍州区、太和县、阜南县、临泉县、界首市、颍泉区)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市)

无锡市(宜兴市、江阴市、梁溪区、新吴区、滨湖区、惠山区、锡山区)

南京市(六合区、建邺区、栖霞区、浦口区、江宁区、雨花台区、秦淮区、高淳区、鼓楼区、溧水区、玄武区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县)

临汾市(古县、翼城县、浮山县、永和县、洪洞县、大宁县、蒲县、侯马市、汾西县、曲沃县、乡宁县、隰县、尧都区、安泽县、吉县、襄汾县、霍州市)

双鸭山市(尖山区、集贤县、宝清县、饶河县、岭东区、四方台区、宝山区、友谊县)

赣州市(赣县区、会昌县、兴国县、定南县、安远县、全南县、宁都县、寻乌县、上犹县、章贡区、南康区、龙南市、大余县、瑞金市、信丰县、崇义县、于都县、石城县)

广安市(广安区、岳池县、华蓥市、武胜县、邻水县、前锋区)

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仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

柳州市(鱼峰区、柳南区、柳城县、鹿寨县、融安县、城中区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳江区、柳北区)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、合山市、忻城县)  邯郸市(广平县、涉县、魏县、丛台区、成安县、肥乡区、复兴区、大名县、馆陶县、武安市、临漳县、峰峰矿区、曲周县、邯山区、鸡泽县、磁县、永年区、邱县)

吴忠市(红寺堡区、同心县、盐池县、利通区、青铜峡市)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、泸溪县、凤凰县、古丈县、吉首市、永顺县、保靖县)

德州市(庆云县、德城区、乐陵市、武城县、宁津县、夏津县、陵城区、禹城市、齐河县、临邑县、平原县)五指山市(保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、万宁市、昌江黎族自治县、文昌市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县、定安县、屯昌县、琼海市、澄迈县)

黄冈市(黄州区、英山县、黄梅县、罗田县、团风县、红安县、蕲春县、武穴市、麻城市、浠水县)  昭通市(大关县、昭阳区、威信县、水富市、巧家县、绥江县、彝良县、鲁甸县、镇雄县、永善县、盐津县)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

晋城市(阳城县、泽州县、沁水县、高平市、陵川县、城区)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、康巴什区、鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗)萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区、安源区)

江门市(鹤山市、新会区、开平市、江海区、蓬江区、台山市、恩平市)

崇左市(扶绥县、龙州县、凭祥市、大新县、宁明县、江州区、天等县)

山南市(浪卡子县、桑日县、错那市、琼结县、扎囊县、加查县、措美县、贡嘎县、隆子县、洛扎县、曲松县、乃东区)

湛江市(赤坎区、雷州市、麻章区、徐闻县、吴川市、廉江市、霞山区、坡头区、遂溪县)

定西市(陇西县、岷县、安定区、通渭县、临洮县、渭源县、漳县)

泰安市(新泰市、岱岳区、东平县、宁阳县、泰山区、肥城市)

南阳市(内乡县、南召县、西峡县、方城县、淅川县、邓州市、镇平县、宛城区、桐柏县、社旗县、卧龙区、新野县、唐河县)

宜春市(樟树市、万载县、丰城市、高安市、宜丰县、靖安县、上高县、袁州区、奉新县、铜鼓县)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、德清县、安吉县)

佳木斯市(汤原县、同江市、富锦市、郊区、前进区、抚远市、桦川县、东风区、桦南县、向阳区)

宿州市(砀山县、泗县、埇桥区、萧县、灵璧县)

晋中市(昔阳县、榆社县、太谷区、灵石县、和顺县、榆次区、寿阳县、祁县、平遥县、介休市、左权县)

葫芦岛市(连山区、绥中县、南票区、建昌县、兴城市、龙港区)

甘孜藏族自治州(九龙县、雅江县、白玉县、德格县、色达县、乡城县、丹巴县、理塘县、巴塘县、得荣县、道孚县、炉霍县、稻城县、甘孜县、新龙县、康定市、石渠县、泸定县)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁