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西宁市(湟中区、城西区、湟源县、城中区、城东区、大通回族土族自治县、城北区)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗)

郑州市(管城回族区、金水区、新密市、新郑市、中原区、二七区、登封市、巩义市、上街区、中牟县、惠济区、荥阳市)

常德市(石门县、桃源县、临澧县、汉寿县、澧县、鼎城区、安乡县、津市市、武陵区)  黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)

宁波市(奉化区、镇海区、宁海县、江北区、鄞州区、象山县、北仑区、余姚市、海曙区、慈溪市)

普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

玉林市(北流市、福绵区、博白县、容县、兴业县、陆川县、玉州区)廊坊市(霸州市、文安县、大厂回族自治县、大城县、三河市、永清县、香河县、固安县、安次区、广阳区)

牡丹江市(林口县、东安区、穆棱市、西安区、宁安市、绥芬河市、阳明区、爱民区、东宁市、海林市)  泉州市(晋江市、德化县、金门县、洛江区、石狮市、永春县、安溪县、泉港区、惠安县、鲤城区、丰泽区、南安市)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

运城市(平陆县、河津市、永济市、新绛县、夏县、万荣县、盐湖区、闻喜县、芮城县、垣曲县、绛县、稷山县、临猗县)

新乡市(卫辉市、封丘县、辉县市、红旗区、获嘉县、新乡县、原阳县、凤泉区、延津县、长垣市、牧野区、卫滨区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁县、霍城县、特克斯县、奎屯市、新源县、昭苏县、尼勒克县、巩留县)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

广安市(华蓥市、岳池县、武胜县、前锋区、广安区、邻水县)

潍坊市(高密市、寒亭区、昌乐县、潍城区、临朐县、青州市、诸城市、安丘市、坊子区、奎文区、寿光市、昌邑市)

合肥市(蜀山区、巢湖市、包河区、肥东县、长丰县、庐阳区、庐江县、肥西县、瑶海区)

云浮市(郁南县、罗定市、新兴县、云安区、云城区)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、临泽县、民乐县)

齐齐哈尔市(甘南县、富拉尔基区、碾子山区、克东县、昂昂溪区、泰来县、建华区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、依安县、拜泉县、克山县、富裕县、讷河市、铁锋区、龙江县)

临汾市(古县、汾西县、侯马市、洪洞县、永和县、曲沃县、大宁县、乡宁县、尧都区、吉县、浮山县、隰县、安泽县、翼城县、霍州市、襄汾县、蒲县)

抚顺市(抚顺县、新抚区、东洲区、望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区)

南充市(营山县、高坪区、仪陇县、阆中市、顺庆区、嘉陵区、蓬安县、西充县、南部县)

保定市(高阳县、唐县、涿州市、徐水区、雄县、安新县、高碑店市、满城区、曲阳县、容城县、博野县、定兴县、安国市、清苑区、望都县、竞秀区、蠡县、顺平县、定州市、易县、阜平县、涞水县、莲池区、涞源县)

三沙市(西沙区、南沙区)

宣城市(泾县、广德市、绩溪县、宣州区、郎溪县、旌德县、宁国市)

怀化市(中方县、溆浦县、辰溪县、洪江市、会同县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、鹤城区)

白山市(抚松县、浑江区、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县)

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珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、广南县、文山市、西畴县、麻栗坡县、马关县、砚山县、富宁县)

保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县、龙陵县)

酒泉市(玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县)  渭南市(大荔县、合阳县、华阴市、潼关县、富平县、蒲城县、韩城市、临渭区、白水县、华州区、澄城县)

龙岩市(连城县、武平县、漳平市、上杭县、新罗区、长汀县、永定区)

六安市(舒城县、金安区、叶集区、裕安区、霍邱县、霍山县、金寨县)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼后旗、化德县、集宁区、丰镇市、凉城县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、商都县、察哈尔右翼前旗)

海东市(互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区)  枣庄市(台儿庄区、市中区、峄城区、滕州市、山亭区、薛城区)

周口市(项城市、郸城县、淮阳区、西华县、商水县、川汇区、沈丘县、太康县、鹿邑县、扶沟县)

滁州市(全椒县、天长市、来安县、琅琊区、明光市、凤阳县、定远县、南谯区)

南通市(如皋市、海安市、通州区、海门区、启东市、崇川区、如东县)济宁市(泗水县、嘉祥县、曲阜市、任城区、邹城市、汶上县、梁山县、微山县、金乡县、鱼台县、兖州区)

舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)

宜昌市(西陵区、猇亭区、五峰土家族自治县、伍家岗区、宜都市、当阳市、枝江市、秭归县、长阳土家族自治县、兴山县、远安县、夷陵区、点军区)

通化市(集安市、二道江区、通化县、东昌区、梅河口市、辉南县、柳河县)

贵阳市(观山湖区、花溪区、修文县、乌当区、南明区、云岩区、息烽县、开阳县、白云区、清镇市)

淮安市(涟水县、洪泽区、淮阴区、盱眙县、金湖县、淮安区、清江浦区)

岳阳市(君山区、湘阴县、汨罗市、云溪区、华容县、临湘市、平江县、岳阳楼区、岳阳县)

三明市(沙县区、建宁县、清流县、明溪县、宁化县、三元区、泰宁县、将乐县、尤溪县、永安市、大田县)

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、图们市、敦化市、安图县、汪清县、和龙市、珲春市)

锦州市(凌河区、义县、古塔区、黑山县、北镇市、凌海市、太和区)

商洛市(洛南县、镇安县、丹凤县、柞水县、商州区、商南县、山阳县)

湖州市(吴兴区、长兴县、德清县、安吉县、南浔区)

安康市(紫阳县、汉阴县、岚皋县、汉滨区、旬阳市、平利县、宁陕县、镇坪县、石泉县、白河县)

无锡市(江阴市、宜兴市、滨湖区、梁溪区、惠山区、锡山区、新吴区)

平顶山市(舞钢市、郏县、叶县、卫东区、石龙区、新华区、湛河区、汝州市、宝丰县、鲁山县)

阳泉市(盂县、郊区、矿区、城区、平定县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）