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阿里地区(革吉县、改则县、日土县、噶尔县、札达县、措勤县、普兰县)

哈尔滨市(道里区、通河县、南岗区、双城区、香坊区、巴彦县、木兰县、尚志市、五常市、呼兰区、宾县、松北区、方正县、平房区、依兰县、延寿县、阿城区、道外区)  江门市(开平市、台山市、鹤山市、蓬江区、新会区、江海区、恩平市)

韶关市(浈江区、仁化县、乳源瑶族自治县、乐昌市、始兴县、南雄市、翁源县、新丰县、武江区、曲江区)

龙岩市(武平县、新罗区、漳平市、上杭县、连城县、永定区、长汀县)

渭南市(蒲城县、华阴市、富平县、白水县、韩城市、潼关县、澄城县、华州区、大荔县、临渭区、合阳县)酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、玉门市、肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县)

海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)  红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、开远市、绿春县、红河县、弥勒市、河口瑶族自治县、石屏县、蒙自市、元阳县、个旧市)

七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

宁夏回族自治区

张掖市(高台县、民乐县、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区)

保山市(施甸县、龙陵县、腾冲市、隆阳区、昌宁县)

防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)

临沧市(永德县、临翔区、云县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、镇康县、沧源佤族自治县)

吉安市(永新县、井冈山市、青原区、吉安县、安福县、万安县、遂川县、泰和县、永丰县、峡江县、新干县、吉水县、吉州区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、芒市、陇川县、梁河县)

信阳市(潢川县、新县、淮滨县、息县、罗山县、固始县、商城县、光山县、平桥区、浉河区)

定西市(通渭县、安定区、临洮县、渭源县、漳县、陇西县、岷县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、西畴县、马关县、广南县、文山市、丘北县、砚山县、富宁县)

扬州市(仪征市、广陵区、邗江区、江都区、高邮市、宝应县)

长治市(沁县、沁源县、上党区、武乡县、长子县、潞州区、平顺县、屯留区、黎城县、潞城区、襄垣县、壶关县)

洛阳市(嵩县、瀍河回族区、宜阳县、西工区、孟津区、涧西区、伊川县、新安县、汝阳县、洛宁县、偃师区、栾川县、洛龙区、老城区)

宜春市(宜丰县、铜鼓县、上高县、高安市、靖安县、樟树市、丰城市、奉新县、袁州区、万载县)

黄石市(下陆区、阳新县、黄石港区、大冶市、铁山区、西塞山区)

玉林市(兴业县、博白县、福绵区、玉州区、北流市、陆川县、容县)

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牡丹江市(绥芬河市、林口县、爱民区、阳明区、穆棱市、宁安市、海林市、东宁市、东安区、西安区)

无锡市(宜兴市、滨湖区、锡山区、梁溪区、惠山区、江阴市、新吴区)

辽阳市(弓长岭区、辽阳县、太子河区、白塔区、宏伟区、灯塔市、文圣区)

玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、杂多县、治多县、囊谦县、称多县)  常德市(桃源县、石门县、临澧县、安乡县、津市市、汉寿县、武陵区、澧县、鼎城区)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、满洲里市、根河市、牙克石市、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、阿荣旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗)

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运城市(临猗县、闻喜县、永济市、稷山县、河津市、绛县、新绛县、夏县、平陆县、垣曲县、盐湖区、芮城县、万荣县)南昌市(东湖区、西湖区、青云谱区、进贤县、南昌县、安义县、青山湖区、新建区、红谷滩区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)  肇庆市(德庆县、鼎湖区、封开县、怀集县、端州区、广宁县、高要区、四会市)

遵义市(赤水市、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、正安县、汇川区、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、仁怀市、绥阳县、红花岗区、湄潭县、习水县)

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湘潭市(岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区、湘乡市)唐山市(乐亭县、路北区、开平区、丰南区、滦南县、迁西县、丰润区、滦州市、迁安市、古冶区、玉田县、曹妃甸区、遵化市、路南区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。