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岳阳市(云溪区、汨罗市、岳阳县、平江县、临湘市、岳阳楼区、华容县、湘阴县、君山区)

和田地区(皮山县、民丰县、和田市、策勒县、洛浦县、于田县、墨玉县、和田县)

三明市(泰宁县、将乐县、清流县、明溪县、宁化县、尤溪县、大田县、永安市、沙县区、三元区、建宁县)

石河子市(图木舒克市、可克达拉市、阿拉尔市、昆玉市、五家渠市、双河市、胡杨河市、铁门关市、北屯市、白杨市、新星市)  梧州市(岑溪市、长洲区、苍梧县、藤县、蒙山县、万秀区、龙圩区)

桂林市(象山区、七星区、恭城瑶族自治县、荔浦市、秀峰区、全州县、兴安县、灌阳县、阳朔县、灵川县、永福县、资源县、临桂区、平乐县、叠彩区、雁山区、龙胜各族自治县)

武汉市(黄陂区、武昌区、汉南区、洪山区、江汉区、新洲区、硚口区、东西湖区、江夏区、江岸区、汉阳区、蔡甸区、青山区)

阜新市(彰武县、细河区、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、清河门区)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区)  安康市(汉阴县、镇坪县、汉滨区、平利县、岚皋县、白河县、石泉县、紫阳县、旬阳市、宁陕县)

北京市(昌平区、海淀区、西城区、通州区、大兴区、顺义区、朝阳区、丰台区、平谷区、怀柔区、密云区、房山区、石景山区、门头沟区、东城区、延庆区)

塔城地区(额敏县、沙湾市、托里县、裕民县、乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

鸡西市(鸡东县、恒山区、鸡冠区、虎林市、麻山区、梨树区、密山市、城子河区、滴道区)

济南市(济阳区、槐荫区、商河县、章丘区、平阴县、钢城区、历下区、莱芜区、历城区、长清区、市中区、天桥区)

黔东南苗族侗族自治州(从江县、施秉县、黎平县、剑河县、台江县、雷山县、榕江县、凯里市、岑巩县、天柱县、黄平县、丹寨县、麻江县、镇远县、三穗县、锦屏县)

云浮市(云安区、新兴县、罗定市、云城区、郁南县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

铁岭市(银州区、昌图县、西丰县、清河区、铁岭县、开原市、调兵山市)

儋州市

辽阳市(灯塔市、文圣区、太子河区、弓长岭区、辽阳县、白塔区、宏伟区)

娄底市(双峰县、娄星区、新化县、冷水江市、涟源市)

宁德市(柘荣县、屏南县、蕉城区、福安市、古田县、福鼎市、周宁县、霞浦县、寿宁县)

楚雄彝族自治州(双柏县、元谋县、楚雄市、姚安县、牟定县、永仁县、武定县、大姚县、禄丰市、南华县)

南京市(玄武区、鼓楼区、高淳区、雨花台区、秦淮区、栖霞区、建邺区、六合区、溧水区、江宁区、浦口区)

宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)

包头市(固阳县、青山区、白云鄂博矿区、石拐区、东河区、土默特右旗、九原区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区)

乌兰察布市(兴和县、察哈尔右翼中旗、集宁区、商都县、化德县、凉城县、丰镇市、卓资县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

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七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、蒙自市、元阳县、开远市、弥勒市、个旧市、石屏县、红河县、建水县、绿春县、屏边苗族自治县)

茂名市(高州市、电白区、化州市、茂南区、信宜市)

拉萨市(曲水县、堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、城关区、林周县、尼木县)  丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、振安区、振兴区、东港市)

汉中市(镇巴县、汉台区、南郑区、勉县、佛坪县、西乡县、略阳县、宁强县、留坝县、洋县、城固县)

张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)

鹤壁市(山城区、淇县、浚县、淇滨区、鹤山区)深圳市(宝安区、罗湖区、福田区、光明区、龙华区、坪山区、南山区、盐田区、龙岗区)

玉溪市(红塔区、易门县、新平彝族傣族自治县、通海县、江川区、峨山彝族自治县、华宁县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县)  文山壮族苗族自治州(文山市、马关县、广南县、麻栗坡县、丘北县、富宁县、砚山县、西畴县)

铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

吕梁市(离石区、石楼县、柳林县、交城县、兴县、方山县、临县、文水县、中阳县、交口县、孝义市、岚县、汾阳市)

孝感市(孝昌县、安陆市、云梦县、孝南区、应城市、汉川市、大悟县)太原市(古交市、晋源区、迎泽区、清徐县、尖草坪区、万柏林区、杏花岭区、阳曲县、小店区、娄烦县)

固原市(泾源县、彭阳县、隆德县、原州区、西吉县)

通辽市(霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗)

遂宁市(安居区、大英县、船山区、蓬溪县、射洪市)

邵阳市(北塔区、邵阳县、武冈市、绥宁县、新宁县、洞口县、邵东市、城步苗族自治县、双清区、隆回县、大祥区、新邵县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

运城市(绛县、稷山县、夏县、临猗县、永济市、垣曲县、万荣县、闻喜县、河津市、芮城县、平陆县、盐湖区、新绛县)

揭阳市(揭东区、榕城区、揭西县、惠来县、普宁市)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

宣城市(绩溪县、郎溪县、宁国市、广德市、泾县、宣州区、旌德县)

萍乡市(上栗县、湘东区、安源区、芦溪县、莲花县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

临夏回族自治州(永靖县、广河县、康乐县、临夏市、和政县、东乡族自治县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

河源市(和平县、连平县、源城区、东源县、紫金县、龙川县)

渭南市(大荔县、澄城县、华阴市、潼关县、富平县、华州区、韩城市、临渭区、蒲城县、白水县、合阳县)

香港特别行政区

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、锡林浩特市、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、太仆寺旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、多伦县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）