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呼伦贝尔市(牙克石市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、额尔古纳市、阿荣旗、海拉尔区、根河市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗)

甘孜藏族自治州(丹巴县、乡城县、雅江县、康定市、理塘县、得荣县、甘孜县、色达县、白玉县、炉霍县、稻城县、石渠县、巴塘县、新龙县、德格县、九龙县、道孚县、泸定县)

新疆维吾尔自治区

漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、郾城区、临颍县)  商丘市(永城市、夏邑县、宁陵县、睢县、睢阳区、虞城县、民权县、梁园区、柘城县)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

焦作市(孟州市、温县、武陟县、博爱县、山阳区、解放区、沁阳市、中站区、修武县、马村区)

铁岭市(铁岭县、银州区、西丰县、清河区、开原市、调兵山市、昌图县)

白银市(景泰县、平川区、靖远县、白银区、会宁县)  承德市(丰宁满族自治县、承德县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、双滦区、平泉市、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、隆化县、双桥区)

林芝市(工布江达县、朗县、波密县、巴宜区、墨脱县、察隅县、米林市)

石河子市(图木舒克市、昆玉市、新星市、五家渠市、铁门关市、胡杨河市、阿拉尔市、北屯市、可克达拉市、白杨市、双河市)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、建始县、来凤县、利川市、恩施市、鹤峰县、咸丰县)

甘南藏族自治州(夏河县、合作市、临潭县、玛曲县、碌曲县、舟曲县、迭部县、卓尼县)

苏州市(相城区、姑苏区、虎丘区、吴中区、张家港市、太仓市、常熟市、吴江区、昆山市)

衡阳市(蒸湘区、常宁市、雁峰区、南岳区、珠晖区、石鼓区、耒阳市、衡南县、祁东县、衡阳县、衡山县、衡东县)

秦皇岛市(抚宁区、海港区、山海关区、北戴河区、昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县)

内蒙古自治区

通辽市(科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、霍林郭勒市、开鲁县)

吉林市(昌邑区、舒兰市、船营区、永吉县、丰满区、桦甸市、蛟河市、磐石市、龙潭区)

日喀则市(亚东县、仲巴县、昂仁县、白朗县、仁布县、定日县、谢通门县、康马县、聂拉木县、萨迦县、萨嘎县、定结县、南木林县、江孜县、桑珠孜区、岗巴县、拉孜县、吉隆县)

曲靖市(马龙区、宣威市、会泽县、沾益区、陆良县、师宗县、麒麟区、富源县、罗平县)

长春市(九台区、南关区、双阳区、德惠市、公主岭市、朝阳区、二道区、农安县、绿园区、榆树市、宽城区)

益阳市(南县、安化县、资阳区、赫山区、桃江县、沅江市)

金华市(磐安县、兰溪市、武义县、义乌市、东阳市、浦江县、婺城区、永康市、金东区)

连云港市(连云区、灌云县、赣榆区、东海县、海州区、灌南县)

阿勒泰地区(布尔津县、福海县、富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、哈巴河县)

遵义市(湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、汇川区、习水县、凤冈县、余庆县、赤水市、桐梓县、红花岗区、播州区、仁怀市、绥阳县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

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新乡市(辉县市、封丘县、新乡县、卫辉市、卫滨区、获嘉县、红旗区、长垣市、延津县、牧野区、原阳县、凤泉区)

新余市(渝水区、分宜县)

太原市(清徐县、小店区、古交市、迎泽区、晋源区、阳曲县、万柏林区、娄烦县、杏花岭区、尖草坪区)

山南市(桑日县、曲松县、琼结县、洛扎县、错那市、措美县、乃东区、加查县、扎囊县、贡嘎县、隆子县、浪卡子县)  吴忠市(盐池县、青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县)

天津市(武清区、宁河区、河东区、红桥区、滨海新区、西青区、津南区、宝坻区、河北区、蓟州区、北辰区、东丽区、河西区、南开区、和平区、静海区)

无锡市(新吴区、惠山区、滨湖区、锡山区、梁溪区、宜兴市、江阴市)

许昌市(魏都区、禹州市、襄城县、长葛市、建安区、鄢陵县)海南藏族自治州(贵南县、贵德县、兴海县、同德县、共和县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)  临沧市(凤庆县、临翔区、云县、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县)

固原市(彭阳县、泾源县、西吉县、原州区、隆德县)

襄阳市(襄城区、樊城区、南漳县、宜城市、老河口市、谷城县、保康县、枣阳市、襄州区)

廊坊市(香河县、文安县、固安县、永清县、安次区、大厂回族自治县、广阳区、三河市、大城县、霸州市)怀化市(会同县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、辰溪县、中方县、洪江市、沅陵县、鹤城区、溆浦县、通道侗族自治县)

武汉市(硚口区、新洲区、蔡甸区、东西湖区、江汉区、洪山区、江岸区、汉南区、武昌区、青山区、黄陂区、汉阳区、江夏区)

吕梁市(离石区、兴县、交城县、临县、汾阳市、柳林县、交口县、孝义市、中阳县、石楼县、岚县、方山县、文水县)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

齐齐哈尔市(讷河市、建华区、龙沙区、龙江县、铁锋区、富裕县、依安县、碾子山区、富拉尔基区、拜泉县、克东县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、泰来县、甘南县、克山县)

柳州市(鱼峰区、柳江区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳南区、柳北区、城中区、融水苗族自治县、融安县、柳城县)

南阳市(新野县、方城县、镇平县、社旗县、桐柏县、唐河县、卧龙区、内乡县、西峡县、南召县、宛城区、淅川县、邓州市)

三门峡市(义马市、渑池县、陕州区、灵宝市、湖滨区、卢氏县)

达州市(开江县、宣汉县、大竹县、渠县、达川区、万源市、通川区)

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昭通市(大关县、鲁甸县、彝良县、水富市、巧家县、绥江县、永善县、镇雄县、盐津县、威信县、昭阳区)

朔州市(怀仁市、右玉县、应县、朔城区、山阴县、平鲁区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区、敦煌市、玉门市、金塔县、瓜州县)

海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)

台州市(温岭市、三门县、黄岩区、路桥区、玉环市、仙居县、临海市、椒江区、天台县)

九江市(永修县、修水县、湖口县、武宁县、都昌县、柴桑区、彭泽县、濂溪区、庐山市、浔阳区、共青城市、瑞昌市、德安县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）