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恩施土家族苗族自治州(咸丰县、鹤峰县、来凤县、恩施市、巴东县、宣恩县、建始县、利川市)

连云港市(连云区、灌云县、海州区、东海县、赣榆区、灌南县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、永顺县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、龙山县)

徐州市(沛县、邳州市、新沂市、云龙区、鼓楼区、贾汪区、泉山区、睢宁县、铜山区、丰县)  沧州市(泊头市、运河区、沧县、青县、河间市、肃宁县、献县、孟村回族自治县、新华区、任丘市、吴桥县、南皮县、盐山县、东光县、黄骅市、海兴县)

济南市(钢城区、历城区、长清区、章丘区、商河县、平阴县、济阳区、槐荫区、市中区、天桥区、历下区、莱芜区)

贵阳市(清镇市、白云区、开阳县、息烽县、乌当区、南明区、花溪区、云岩区、观山湖区、修文县)

石家庄市(井陉县、藁城区、平山县、桥西区、新乐市、赵县、辛集市、井陉矿区、行唐县、元氏县、赞皇县、无极县、栾城区、晋州市、高邑县、深泽县、新华区、裕华区、正定县、长安区、鹿泉区、灵寿县)衢州市(开化县、柯城区、衢江区、龙游县、常山县、江山市)

鹤岗市(东山区、兴山区、工农区、萝北县、绥滨县、向阳区、兴安区、南山区)  三沙市(南沙区、西沙区)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、正镶白旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、正蓝旗、二连浩特市、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、镶黄旗、苏尼特右旗)

济宁市(金乡县、任城区、汶上县、鱼台县、邹城市、曲阜市、嘉祥县、微山县、兖州区、泗水县、梁山县)

甘南藏族自治州(临潭县、碌曲县、夏河县、玛曲县、舟曲县、迭部县、卓尼县、合作市)

阜新市(海州区、细河区、阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县、新邱区、清河门区)

宜宾市(筠连县、长宁县、翠屏区、南溪区、屏山县、江安县、珙县、高县、兴文县、叙州区)

佛山市(南海区、高明区、禅城区、三水区、顺德区)

三门峡市(湖滨区、灵宝市、卢氏县、渑池县、陕州区、义马市)

温州市(泰顺县、龙港市、永嘉县、瑞安市、苍南县、乐清市、洞头区、文成县、平阳县、瓯海区、鹿城区、龙湾区)

南充市(南部县、仪陇县、顺庆区、营山县、阆中市、蓬安县、高坪区、嘉陵区、西充县)

泸州市(龙马潭区、叙永县、江阳区、古蔺县、泸县、纳溪区、合江县)

茂名市(电白区、高州市、化州市、信宜市、茂南区)

塔城地区(裕民县、塔城市、托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县)

无锡市(江阴市、滨湖区、新吴区、宜兴市、锡山区、惠山区、梁溪区)

陇南市(武都区、礼县、成县、两当县、文县、西和县、宕昌县、康县、徽县)

黄冈市(麻城市、武穴市、罗田县、黄州区、团风县、黄梅县、蕲春县、红安县、浠水县、英山县)

烟台市(莱州市、栖霞市、招远市、龙口市、海阳市、莱阳市、牟平区、蓬莱区、福山区、芝罘区、莱山区)

益阳市(资阳区、安化县、南县、桃江县、沅江市、赫山区)

眉山市(东坡区、仁寿县、丹棱县、青神县、洪雅县、彭山区)

丽水市(庆元县、莲都区、青田县、缙云县、景宁畲族自治县、松阳县、遂昌县、龙泉市、云和县)

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达州市(通川区、渠县、达川区、开江县、宣汉县、大竹县、万源市)

信阳市(商城县、新县、淮滨县、潢川县、罗山县、浉河区、固始县、平桥区、光山县、息县)

北京市(丰台区、顺义区、海淀区、密云区、平谷区、西城区、房山区、石景山区、东城区、门头沟区、怀柔区、大兴区、延庆区、昌平区、朝阳区、通州区)

大理白族自治州(鹤庆县、弥渡县、漾濞彝族自治县、宾川县、祥云县、南涧彝族自治县、永平县、洱源县、剑川县、云龙县、巍山彝族回族自治县、大理市)  普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

伊春市(铁力市、友好区、汤旺县、嘉荫县、南岔县、大箐山县、金林区、伊美区、丰林县、乌翠区)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)贵港市(港北区、覃塘区、平南县、桂平市、港南区)

兴安盟(突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)  宁德市(霞浦县、寿宁县、古田县、屏南县、福安市、柘荣县、蕉城区、福鼎市、周宁县)

忻州市(静乐县、岢岚县、繁峙县、神池县、保德县、五台县、忻府区、五寨县、河曲县、宁武县、定襄县、代县、原平市、偏关县)

儋州市

宿州市(萧县、埇桥区、灵璧县、砀山县、泗县)临沧市(镇康县、云县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区)

深圳市(光明区、龙华区、南山区、坪山区、宝安区、罗湖区、龙岗区、盐田区、福田区)

金昌市(金川区、永昌县)

呼和浩特市(赛罕区、武川县、清水河县、新城区、土默特左旗、托克托县、玉泉区、和林格尔县、回民区)

安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)

张掖市(高台县、民乐县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、格尔木市、都兰县、天峻县、德令哈市)

哈尔滨市(通河县、巴彦县、阿城区、方正县、双城区、平房区、延寿县、松北区、道里区、木兰县、五常市、尚志市、南岗区、道外区、依兰县、香坊区、呼兰区、宾县)

百色市(右江区、凌云县、平果市、西林县、靖西市、乐业县、德保县、那坡县、隆林各族自治县、田阳区、田林县、田东县)

襄阳市(南漳县、谷城县、樊城区、襄州区、保康县、宜城市、枣阳市、老河口市、襄城区)

肇庆市(鼎湖区、怀集县、端州区、四会市、德庆县、高要区、广宁县、封开县)

保山市(昌宁县、施甸县、龙陵县、腾冲市、隆阳区)

怀化市(鹤城区、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、中方县、麻阳苗族自治县、洪江市、溆浦县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

河源市(东源县、连平县、和平县、龙川县、源城区、紫金县)

常德市(临澧县、桃源县、津市市、澧县、武陵区、汉寿县、石门县、安乡县、鼎城区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。