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红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、石屏县、弥勒市、元阳县、开远市、个旧市、泸西县、蒙自市、红河县、建水县、屏边苗族自治县、绿春县)

乌鲁木齐市(天山区、米东区、水磨沟区、头屯河区、乌鲁木齐县、达坂城区、沙依巴克区、新市区)

六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)

阳泉市(盂县、城区、郊区、矿区、平定县)

汉中市(佛坪县、宁强县、城固县、留坝县、洋县、镇巴县、西乡县、南郑区、略阳县、勉县、汉台区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、长顺县、都匀市、惠水县、罗甸县、龙里县、平塘县、福泉市、瓮安县、荔波县、贵定县、三都水族自治县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

天津市(静海区、河北区、红桥区、津南区、和平区、宁河区、南开区、滨海新区、河东区、宝坻区、蓟州区、河西区、北辰区、武清区、东丽区、西青区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

揭阳市(惠来县、揭西县、榕城区、普宁市、揭东区)

娄底市(娄星区、涟源市、新化县、冷水江市、双峰县)

玉林市(兴业县、福绵区、陆川县、北流市、玉州区、博白县、容县)

伊春市(伊美区、嘉荫县、大箐山县、乌翠区、友好区、南岔县、汤旺县、铁力市、金林区、丰林县)

贺州市(八步区、钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

濮阳市(华龙区、清丰县、南乐县、濮阳县、范县、台前县)

六安市(霍山县、金安区、金寨县、霍邱县、叶集区、舒城县、裕安区)

松原市(宁江区、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

咸宁市(赤壁市、通山县、崇阳县、嘉鱼县、咸安区、通城县)

果洛藏族自治州(久治县、玛多县、达日县、玛沁县、甘德县、班玛县)

廊坊市(永清县、文安县、三河市、香河县、固安县、霸州市、大城县、大厂回族自治县、广阳区、安次区)

金华市(义乌市、武义县、婺城区、磐安县、永康市、金东区、浦江县、兰溪市、东阳市)

广西壮族自治区

兰州市(七里河区、榆中县、皋兰县、西固区、红古区、安宁区、永登县、城关区)

惠州市(惠城区、龙门县、博罗县、惠东县、惠阳区)

焦作市(修武县、博爱县、解放区、沁阳市、山阳区、武陟县、中站区、马村区、温县、孟州市)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、芒市、盈江县、陇川县)

南阳市(南召县、新野县、邓州市、镇平县、卧龙区、唐河县、方城县、宛城区、淅川县、社旗县、内乡县、西峡县、桐柏县)

永州市(祁阳市、双牌县、东安县、江永县、冷水滩区、江华瑶族自治县、宁远县、零陵区、新田县、蓝山县、道县)

香港特别行政区

武汉市(硚口区、汉南区、江汉区、武昌区、江夏区、黄陂区、青山区、江岸区、汉阳区、蔡甸区、新洲区、东西湖区、洪山区)

株洲市(醴陵市、渌口区、天元区、炎陵县、石峰区、芦淞区、荷塘区、茶陵县、攸县)

商洛市(商州区、柞水县、丹凤县、镇安县、洛南县、商南县、山阳县)

荆州市(公安县、监利市、洪湖市、松滋市、江陵县、石首市、沙市区、荆州区)

开封市(鼓楼区、尉氏县、顺河回族区、祥符区、龙亭区、杞县、通许县、禹王台区、兰考县)

崇左市(江州区、扶绥县、大新县、凭祥市、天等县、龙州县、宁明县)

攀枝花市(盐边县、东区、米易县、西区、仁和区)

佳木斯市(桦川县、富锦市、东风区、同江市、郊区、向阳区、抚远市、桦南县、前进区、汤原县)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

芜湖市(弋江区、镜湖区、南陵县、无为市、湾沚区、繁昌区、鸠江区)

潍坊市(高密市、临朐县、青州市、昌邑市、诸城市、奎文区、寒亭区、寿光市、坊子区、安丘市、昌乐县、潍城区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、阜康市、奇台县、昌吉市、呼图壁县)

韶关市(曲江区、始兴县、新丰县、仁化县、南雄市、翁源县、浈江区、武江区、乐昌市、乳源瑶族自治县)

辽阳市(灯塔市、太子河区、辽阳县、白塔区、弓长岭区、宏伟区、文圣区)

眉山市(青神县、东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县、丹棱县)

山南市(乃东区、贡嘎县、隆子县、琼结县、浪卡子县、措美县、洛扎县、曲松县、错那市、扎囊县、桑日县、加查县)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

咸阳市(乾县、三原县、杨陵区、渭城区、长武县、永寿县、泾阳县、礼泉县、秦都区、武功县、淳化县、彬州市、兴平市、旬邑县)

宝鸡市(渭滨区、岐山县、金台区、凤翔区、麟游县、太白县、千阳县、陇县、凤县、眉县、陈仓区、扶风县)

南宁市(武鸣区、宾阳县、横州市、邕宁区、良庆区、青秀区、江南区、马山县、兴宁区、上林县、隆安县、西乡塘区)

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

无锡市(宜兴市、滨湖区、新吴区、锡山区、江阴市、惠山区、梁溪区)

常德市(武陵区、津市市、汉寿县、临澧县、石门县、桃源县、澧县、鼎城区、安乡县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

三门峡市(义马市、卢氏县、湖滨区、渑池县、陕州区、灵宝市)

莆田市(涵江区、仙游县、荔城区、秀屿区、城厢区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

襄阳市(枣阳市、老河口市、樊城区、南漳县、谷城县、保康县、襄城区、襄州区、宜城市)

石河子市(北屯市、白杨市、阿拉尔市、可克达拉市、五家渠市、铁门关市、双河市、胡杨河市、昆玉市、新星市、图木舒克市)

安阳市(龙安区、滑县、安阳县、文峰区、殷都区、内黄县、林州市、汤阴县、北关区)

齐齐哈尔市(龙沙区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、泰来县、富拉尔基区、铁锋区、克山县、克东县、建华区、龙江县、富裕县、昂昂溪区、甘南县、依安县、讷河市、碾子山区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

哈尔滨市(平房区、宾县、道外区、巴彦县、方正县、延寿县、阿城区、道里区、香坊区、木兰县、依兰县、五常市、尚志市、双城区、呼兰区、松北区、南岗区、通河县)

重庆市(江津区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、奉节县、南川区、北碚区、城口县、开州区、大渡口区、云阳县、大足区、南岸区、丰都县、巴南区、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、忠县、梁平区、沙坪坝区、江北区、渝北区、合川区、万州区、永川区、长寿区、石柱土家族自治县、黔江区、璧山区、九龙坡区、巫山县、垫江县、武隆区、綦江区、潼南区、巫溪县、渝中区、酉阳土家族苗族自治县、荣昌区)

郴州市(永兴县、桂阳县、嘉禾县、临武县、安仁县、苏仙区、汝城县、宜章县、桂东县、资兴市、北湖区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

淄博市(淄川区、周村区、临淄区、沂源县、桓台县、张店区、高青县、博山区)

漳州市(平和县、东山县、漳浦县、诏安县、龙文区、龙海区、长泰区、芗城区、南靖县、华安县、云霄县)

自贡市(大安区、自流井区、荣县、贡井区、沿滩区、富顺县)

西藏自治区

大连市(普兰店区、金州区、中山区、西岗区、旅顺口区、甘井子区、沙河口区、庄河市、瓦房店市、长海县)

张掖市(临泽县、民乐县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县)

茂名市(茂南区、高州市、化州市、信宜市、电白区)

绥化市(北林区、安达市、肇东市、明水县、望奎县、绥棱县、庆安县、青冈县、海伦市、兰西县)

大同市(广灵县、浑源县、云州区、左云县、平城区、云冈区、天镇县、阳高县、灵丘县、新荣区)

聊城市(茌平区、东阿县、阳谷县、冠县、莘县、高唐县、临清市、东昌府区)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

邵阳市(隆回县、北塔区、新宁县、武冈市、城步苗族自治县、绥宁县、邵东市、邵阳县、新邵县、洞口县、双清区、大祥区)

佛山市(禅城区、高明区、三水区、南海区、顺德区)

鹤壁市(山城区、鹤山区、淇滨区、浚县、淇县)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

吉安市(峡江县、吉安县、永新县、井冈山市、泰和县、吉水县、遂川县、万安县、青原区、吉州区、永丰县、新干县、安福县)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

湛江市(坡头区、霞山区、遂溪县、廉江市、吴川市、徐闻县、雷州市、麻章区、赤坎区)

葫芦岛市(建昌县、绥中县、南票区、兴城市、连山区、龙港区)

邢台市(隆尧县、信都区、任泽区、襄都区、临城县、南和区、内丘县、新河县、威县、巨鹿县、南宫市、宁晋县、广宗县、沙河市、临西县、平乡县、清河县、柏乡县)

济宁市(梁山县、微山县、汶上县、兖州区、嘉祥县、任城区、曲阜市、鱼台县、邹城市、金乡县、泗水县)

白山市(抚松县、浑江区、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区)

绍兴市(越城区、嵊州市、新昌县、上虞区、柯桥区、诸暨市)

朔州市(山阴县、右玉县、朔城区、平鲁区、怀仁市、应县)

秦皇岛市(山海关区、北戴河区、海港区、昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县、抚宁区)

阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)

黑河市(五大连池市、北安市、逊克县、爱辉区、嫩江市、孙吴县)

唐山市(开平区、乐亭县、路北区、滦南县、迁安市、古冶区、滦州市、路南区、丰南区、遵化市、曹妃甸区、玉田县、迁西县、丰润区)

楚雄彝族自治州(永仁县、牟定县、禄丰市、元谋县、大姚县、楚雄市、南华县、武定县、双柏县、姚安县)

衡阳市(衡山县、祁东县、常宁市、衡东县、珠晖区、石鼓区、雁峰区、耒阳市、衡南县、蒸湘区、南岳区、衡阳县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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