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湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、永顺县、古丈县、龙山县、保靖县、花垣县、泸溪县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县)

伊春市(嘉荫县、丰林县、友好区、金林区、大箐山县、汤旺县、南岔县、乌翠区、伊美区、铁力市)  南充市(蓬安县、营山县、南部县、顺庆区、高坪区、嘉陵区、西充县、仪陇县、阆中市)

柳州市(城中区、柳北区、柳城县、三江侗族自治县、柳江区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区、鱼峰区、融安县)

河池市(宜州区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、天峨县、金城江区、南丹县、凤山县、罗城仫佬族自治县)

太原市(娄烦县、万柏林区、迎泽区、清徐县、阳曲县、小店区、杏花岭区、晋源区、古交市、尖草坪区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)  烟台市(招远市、蓬莱区、栖霞市、龙口市、莱阳市、莱州市、莱山区、芝罘区、福山区、海阳市、牟平区)

临夏回族自治州(临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、康乐县、广河县、临夏县、永靖县、东乡族自治县)

大连市(甘井子区、瓦房店市、沙河口区、长海县、西岗区、普兰店区、庄河市、中山区、旅顺口区、金州区)

九江市(武宁县、都昌县、湖口县、共青城市、浔阳区、瑞昌市、永修县、柴桑区、庐山市、彭泽县、濂溪区、德安县、修水县)

湘潭市(韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区、湘乡市)

吉安市(峡江县、新干县、青原区、遂川县、吉州区、吉水县、安福县、井冈山市、万安县、泰和县、永新县、永丰县、吉安县)

铜仁市(思南县、沿河土家族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、江口县、德江县、万山区、碧江区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)

自贡市(贡井区、富顺县、荣县、自流井区、沿滩区、大安区)

桂林市(荔浦市、叠彩区、雁山区、全州县、象山区、龙胜各族自治县、永福县、阳朔县、灌阳县、兴安县、平乐县、临桂区、灵川县、七星区、秀峰区、恭城瑶族自治县、资源县)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

台州市(椒江区、黄岩区、玉环市、温岭市、天台县、路桥区、仙居县、三门县、临海市)

甘南藏族自治州(玛曲县、合作市、迭部县、夏河县、碌曲县、卓尼县、舟曲县、临潭县)

吉林市(龙潭区、蛟河市、丰满区、船营区、桦甸市、永吉县、舒兰市、磐石市、昌邑区)

酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县)

信阳市(新县、息县、商城县、淮滨县、浉河区、固始县、潢川县、平桥区、罗山县、光山县)

鞍山市(台安县、立山区、海城市、铁西区、千山区、岫岩满族自治县、铁东区)

永州市(蓝山县、新田县、零陵区、宁远县、东安县、江永县、祁阳市、冷水滩区、道县、江华瑶族自治县、双牌县)

运城市(新绛县、万荣县、河津市、绛县、临猗县、盐湖区、垣曲县、稷山县、闻喜县、平陆县、芮城县、永济市、夏县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、托里县、乌苏市、裕民县、额敏县)

舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)

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黄石市(西塞山区、铁山区、大冶市、阳新县、下陆区、黄石港区)

唐山市(乐亭县、路南区、滦南县、遵化市、曹妃甸区、滦州市、古冶区、丰南区、迁西县、迁安市、开平区、丰润区、玉田县、路北区)

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孝感市(安陆市、大悟县、孝南区、汉川市、应城市、云梦县、孝昌县)  襄阳市(老河口市、保康县、谷城县、枣阳市、宜城市、襄州区、樊城区、襄城区、南漳县)

滁州市(明光市、定远县、天长市、凤阳县、琅琊区、全椒县、南谯区、来安县)

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芜湖市(鸠江区、镜湖区、弋江区、无为市、湾沚区、南陵县、繁昌区)崇左市(龙州县、凭祥市、江州区、扶绥县、宁明县、天等县、大新县)

南昌市(青云谱区、西湖区、青山湖区、新建区、东湖区、红谷滩区、安义县、南昌县、进贤县)  儋州市

晋城市(陵川县、沁水县、高平市、阳城县、泽州县、城区)

北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)

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防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

通辽市(科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、龙里县、罗甸县、平塘县、福泉市、独山县、贵定县、瓮安县、都匀市、长顺县、三都水族自治县、荔波县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市)

吴忠市(青铜峡市、同心县、红寺堡区、盐池县、利通区)

玉林市(福绵区、兴业县、玉州区、北流市、博白县、容县、陆川县)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区)

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呼和浩特市(武川县、新城区、赛罕区、玉泉区、和林格尔县、清水河县、土默特左旗、回民区、托克托县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅