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潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

西藏自治区

洛阳市(伊川县、老城区、洛龙区、宜阳县、栾川县、嵩县、孟津区、涧西区、汝阳县、偃师区、西工区、瀍河回族区、洛宁县、新安县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、龙山县、保靖县、凤凰县、花垣县、古丈县、吉首市)  辽阳市(弓长岭区、灯塔市、白塔区、辽阳县、太子河区、宏伟区、文圣区)

广安市(邻水县、岳池县、华蓥市、前锋区、武胜县、广安区)

成都市(温江区、青白江区、新都区、锦江区、彭州市、金堂县、武侯区、邛崃市、蒲江县、简阳市、青羊区、大邑县、金牛区、都江堰市、新津区、成华区、龙泉驿区、崇州市、双流区、郫都区)

铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)吉林市(蛟河市、丰满区、桦甸市、舒兰市、磐石市、龙潭区、昌邑区、永吉县、船营区)

安庆市(宿松县、大观区、怀宁县、迎江区、桐城市、潜山市、岳西县、宜秀区、太湖县、望江县)  临汾市(洪洞县、隰县、蒲县、侯马市、吉县、霍州市、大宁县、襄汾县、浮山县、安泽县、古县、永和县、乡宁县、尧都区、翼城县、汾西县、曲沃县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)

澳门特别行政区

萍乡市(芦溪县、莲花县、湘东区、安源区、上栗县)

咸宁市(通城县、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通山县)

南阳市(镇平县、内乡县、宛城区、卧龙区、唐河县、南召县、社旗县、邓州市、方城县、淅川县、新野县、西峡县、桐柏县)

芜湖市(湾沚区、南陵县、鸠江区、镜湖区、无为市、弋江区、繁昌区)

百色市(德保县、田林县、凌云县、田东县、右江区、隆林各族自治县、田阳区、那坡县、靖西市、乐业县、西林县、平果市)

青岛市(市北区、市南区、平度市、即墨区、黄岛区、李沧区、崂山区、胶州市、莱西市、城阳区)

玉林市(兴业县、容县、玉州区、博白县、福绵区、陆川县、北流市)

漯河市(郾城区、临颍县、召陵区、舞阳县、源汇区)

阳泉市(盂县、城区、平定县、矿区、郊区)

郑州市(管城回族区、惠济区、二七区、新密市、中原区、新郑市、金水区、上街区、中牟县、荥阳市、巩义市、登封市)

盐城市(阜宁县、盐都区、射阳县、响水县、亭湖区、大丰区、滨海县、建湖县、东台市)

太原市(娄烦县、迎泽区、清徐县、万柏林区、杏花岭区、阳曲县、古交市、尖草坪区、晋源区、小店区)

佛山市(高明区、三水区、南海区、顺德区、禅城区)

阜阳市(颍东区、阜南县、界首市、临泉县、太和县、颍泉区、颍州区、颍上县)

昌都市(边坝县、江达县、卡若区、察雅县、丁青县、洛隆县、芒康县、类乌齐县、贡觉县、八宿县、左贡县)

河源市(源城区、连平县、东源县、紫金县、龙川县、和平县)

本溪市(本溪满族自治县、明山区、南芬区、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县)

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丽水市(缙云县、松阳县、庆元县、云和县、龙泉市、青田县、景宁畲族自治县、莲都区、遂昌县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

宁波市(宁海县、慈溪市、镇海区、江北区、余姚市、鄞州区、奉化区、海曙区、北仑区、象山县)

朔州市(朔城区、应县、平鲁区、山阴县、右玉县、怀仁市)  阿勒泰地区(福海县、富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、青河县、布尔津县、吉木乃县)

宜昌市(伍家岗区、兴山县、当阳市、枝江市、夷陵区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、远安县、秭归县、宜都市、西陵区、点军区、猇亭区)

凉山彝族自治州(宁南县、会理市、德昌县、西昌市、雷波县、喜德县、普格县、甘洛县、木里藏族自治县、越西县、冕宁县、昭觉县、布拖县、金阳县、会东县、盐源县、美姑县)

常德市(澧县、临澧县、汉寿县、安乡县、桃源县、武陵区、石门县、津市市、鼎城区)雅安市(芦山县、宝兴县、名山区、雨城区、天全县、荥经县、石棉县、汉源县)

宁德市(屏南县、周宁县、柘荣县、寿宁县、福安市、福鼎市、霞浦县、古田县、蕉城区)  信阳市(平桥区、浉河区、息县、商城县、淮滨县、新县、罗山县、潢川县、固始县、光山县)

朝阳市(北票市、双塔区、朝阳县、龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市)

庆阳市(正宁县、镇原县、宁县、合水县、西峰区、环县、庆城县、华池县)

宁夏回族自治区徐州市(丰县、云龙区、鼓楼区、铜山区、泉山区、贾汪区、睢宁县、沛县、邳州市、新沂市)

黑河市(逊克县、爱辉区、北安市、嫩江市、五大连池市、孙吴县)

扬州市(高邮市、广陵区、邗江区、宝应县、江都区、仪征市)

廊坊市(永清县、大厂回族自治县、安次区、广阳区、霸州市、文安县、大城县、固安县、三河市、香河县)

荆州市(监利市、荆州区、松滋市、洪湖市、江陵县、公安县、石首市、沙市区)

果洛藏族自治州(达日县、久治县、甘德县、班玛县、玛多县、玛沁县)

天津市(静海区、宁河区、滨海新区、西青区、和平区、南开区、东丽区、北辰区、河东区、武清区、河西区、红桥区、宝坻区、津南区、蓟州区、河北区)

临夏回族自治州(康乐县、广河县、和政县、永靖县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、临夏市)

安阳市(林州市、龙安区、文峰区、滑县、殷都区、安阳县、北关区、内黄县、汤阴县)

拉萨市(城关区、曲水县、达孜区、尼木县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、当雄县、林周县)

平顶山市(石龙区、卫东区、汝州市、舞钢市、湛河区、宝丰县、叶县、鲁山县、郏县、新华区)

济南市(历城区、槐荫区、天桥区、钢城区、商河县、莱芜区、市中区、平阴县、长清区、历下区、章丘区、济阳区)

三沙市(西沙区、南沙区)

莆田市(荔城区、秀屿区、涵江区、仙游县、城厢区)

商洛市(洛南县、丹凤县、商南县、柞水县、商州区、镇安县、山阳县)

鞍山市(岫岩满族自治县、海城市、立山区、铁西区、台安县、千山区、铁东区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、奎屯市、特克斯县、巩留县、新源县、伊宁市、尼勒克县、伊宁县、霍尔果斯市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜