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怀化市(新晃侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、会同县、辰溪县、中方县、芷江侗族自治县、洪江市)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

上饶市(铅山县、广信区、德兴市、信州区、余干县、广丰区、弋阳县、鄱阳县、横峰县、婺源县、玉山县、万年县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、扶余市、长岭县)  吕梁市(交口县、石楼县、汾阳市、临县、中阳县、孝义市、交城县、兴县、方山县、文水县、柳林县、离石区、岚县)

西藏自治区

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、甘德县、玛沁县、达日县、久治县)扬州市(仪征市、宝应县、江都区、广陵区、邗江区、高邮市)

阜阳市(颍东区、颍泉区、界首市、颍上县、临泉县、阜南县、太和县、颍州区)  葫芦岛市(绥中县、建昌县、南票区、龙港区、兴城市、连山区)

马鞍山市(和县、博望区、含山县、花山区、当涂县、雨山区)

邢台市(威县、隆尧县、南宫市、广宗县、柏乡县、任泽区、南和区、内丘县、清河县、信都区、宁晋县、巨鹿县、沙河市、襄都区、新河县、临西县、临城县、平乡县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、霍城县、特克斯县、霍尔果斯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、新源县、伊宁市、伊宁县、昭苏县、奎屯市)

宁波市(余姚市、奉化区、慈溪市、北仑区、镇海区、象山县、鄞州区、江北区、宁海县、海曙区)

鹤岗市(兴山区、绥滨县、兴安区、向阳区、萝北县、东山区、南山区、工农区)

遵义市(正安县、余庆县、播州区、凤冈县、汇川区、仁怀市、绥阳县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、桐梓县、习水县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县)

长沙市(开福区、宁乡市、望城区、长沙县、岳麓区、天心区、浏阳市、芙蓉区、雨花区)

呼伦贝尔市(根河市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、满洲里市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

南充市(蓬安县、西充县、高坪区、顺庆区、阆中市、营山县、嘉陵区、仪陇县、南部县)

池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)

绵阳市(北川羌族自治县、盐亭县、三台县、安州区、游仙区、涪城区、梓潼县、江油市、平武县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、九原区、昆都仑区、青山区、东河区、固阳县、石拐区、土默特右旗、白云鄂博矿区)

佳木斯市(汤原县、同江市、前进区、富锦市、东风区、向阳区、郊区、桦川县、桦南县、抚远市)

成都市(温江区、彭州市、金牛区、青羊区、简阳市、蒲江县、龙泉驿区、新津区、青白江区、新都区、锦江区、金堂县、武侯区、双流区、邛崃市、都江堰市、崇州市、成华区、大邑县、郫都区)

鄂尔多斯市(杭锦旗、东胜区、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗、鄂托克旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗)

泉州市(惠安县、鲤城区、洛江区、泉港区、安溪县、金门县、南安市、德化县、石狮市、永春县、丰泽区、晋江市)

衡阳市(耒阳市、珠晖区、雁峰区、衡东县、衡山县、衡阳县、蒸湘区、南岳区、石鼓区、衡南县、祁东县、常宁市)

廊坊市(霸州市、固安县、永清县、广阳区、大厂回族自治县、香河县、安次区、大城县、三河市、文安县)

荆州市(监利市、石首市、江陵县、公安县、沙市区、松滋市、荆州区、洪湖市)

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天津市(红桥区、河北区、南开区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区、河东区、和平区、武清区、东丽区、北辰区、宝坻区、西青区、河西区、津南区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县、双塔区、龙城区、建平县、北票市)

淄博市(桓台县、淄川区、博山区、高青县、张店区、沂源县、周村区、临淄区)

咸阳市(永寿县、秦都区、泾阳县、淳化县、杨陵区、渭城区、乾县、礼泉县、武功县、旬邑县、兴平市、三原县、长武县、彬州市)  白山市(抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、江源区)

绍兴市(诸暨市、柯桥区、上虞区、嵊州市、新昌县、越城区)

岳阳市(平江县、华容县、君山区、云溪区、岳阳县、临湘市、汨罗市、岳阳楼区、湘阴县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)崇左市(龙州县、天等县、宁明县、江州区、凭祥市、大新县、扶绥县)

汉中市(佛坪县、城固县、洋县、勉县、略阳县、汉台区、西乡县、南郑区、宁强县、镇巴县、留坝县)  宿迁市(沭阳县、宿城区、泗洪县、宿豫区、泗阳县)

林芝市(墨脱县、工布江达县、波密县、巴宜区、察隅县、朗县、米林市)

吴忠市(利通区、盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、集宁区、卓资县、商都县、丰镇市、兴和县、四子王旗、化德县、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗)朔州市(右玉县、应县、朔城区、怀仁市、平鲁区、山阴县)

河源市(紫金县、源城区、连平县、和平县、龙川县、东源县)

常德市(汉寿县、澧县、石门县、安乡县、武陵区、津市市、桃源县、鼎城区、临澧县)

新余市(分宜县、渝水区)

十堰市(郧西县、丹江口市、张湾区、竹山县、房县、郧阳区、茅箭区、竹溪县)

周口市(太康县、扶沟县、西华县、沈丘县、郸城县、淮阳区、鹿邑县、商水县、项城市、川汇区)

萍乡市(上栗县、湘东区、莲花县、芦溪县、安源区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、泾源县、原州区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)

重庆市(沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、铜梁区、开州区、江北区、永川区、綦江区、云阳县、梁平区、垫江县、万州区、黔江区、大足区、荣昌区、巴南区、巫山县、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、城口县、江津区、潼南区、大渡口区、璧山区、忠县、九龙坡区、奉节县、南川区、长寿区、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、渝北区、石柱土家族自治县、丰都县、合川区、渝中区、南岸区、北碚区)

漯河市(源汇区、舞阳县、召陵区、郾城区、临颍县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜