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南阳市(新野县、唐河县、方城县、社旗县、内乡县、邓州市、宛城区、淅川县、卧龙区、南召县、西峡县、镇平县、桐柏县)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)

兰州市(皋兰县、红古区、西固区、七里河区、城关区、安宁区、榆中县、永登县)

呼伦贝尔市(牙克石市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、满洲里市、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、根河市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区)  大同市(云冈区、灵丘县、左云县、新荣区、云州区、天镇县、阳高县、浑源县、平城区、广灵县)

怀化市(沅陵县、辰溪县、通道侗族自治县、溆浦县、中方县、新晃侗族自治县、洪江市、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、会同县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、天峻县、都兰县、乌兰县、德令哈市)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)  邢台市(清河县、襄都区、临西县、信都区、临城县、新河县、隆尧县、内丘县、平乡县、宁晋县、柏乡县、沙河市、巨鹿县、南和区、广宗县、南宫市、威县、任泽区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁市、新源县、奎屯市、昭苏县、伊宁县、巩留县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、霍尔果斯市)

聊城市(冠县、高唐县、东昌府区、莘县、茌平区、阳谷县、临清市、东阿县)

临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、永靖县、广河县、临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)

嘉峪关市

白山市(抚松县、江源区、临江市、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县)

常德市(石门县、临澧县、桃源县、澧县、鼎城区、汉寿县、津市市、武陵区、安乡县)

济宁市(金乡县、泗水县、汶上县、梁山县、曲阜市、邹城市、微山县、鱼台县、兖州区、嘉祥县、任城区)

哈尔滨市(南岗区、道里区、宾县、木兰县、香坊区、通河县、依兰县、松北区、延寿县、双城区、呼兰区、道外区、方正县、尚志市、平房区、五常市、巴彦县、阿城区)

芜湖市(弋江区、镜湖区、湾沚区、无为市、鸠江区、繁昌区、南陵县)

济源市

庆阳市(宁县、庆城县、镇原县、合水县、环县、正宁县、西峰区、华池县)

昭通市(昭阳区、彝良县、永善县、镇雄县、大关县、威信县、水富市、绥江县、巧家县、鲁甸县、盐津县)

宜宾市(翠屏区、筠连县、叙州区、江安县、兴文县、珙县、南溪区、屏山县、高县、长宁县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县)

荆门市(沙洋县、钟祥市、京山市、掇刀区、东宝区)

三门峡市(义马市、陕州区、湖滨区、渑池县、卢氏县、灵宝市)

白城市(洮南市、洮北区、通榆县、大安市、镇赉县)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

辽阳市(宏伟区、弓长岭区、太子河区、灯塔市、辽阳县、白塔区、文圣区)

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松原市(宁江区、长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

中山市

咸宁市(咸安区、通城县、通山县、崇阳县、赤壁市、嘉鱼县)  鄂尔多斯市(康巴什区、东胜区、乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗、达拉特旗)

商丘市(永城市、夏邑县、宁陵县、虞城县、民权县、睢县、睢阳区、柘城县、梁园区)

平顶山市(叶县、卫东区、郏县、舞钢市、石龙区、宝丰县、汝州市、湛河区、新华区、鲁山县)

达州市(大竹县、通川区、达川区、渠县、万源市、开江县、宣汉县)海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)

蚌埠市(怀远县、龙子湖区、禹会区、蚌山区、淮上区、五河县、固镇县)  青岛市(黄岛区、李沧区、市南区、胶州市、市北区、崂山区、莱西市、即墨区、城阳区、平度市)

塔城地区(额敏县、裕民县、托里县、乌苏市、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

鸡西市(密山市、城子河区、恒山区、鸡东县、虎林市、麻山区、滴道区、梨树区、鸡冠区)

抚州市(广昌县、宜黄县、东乡区、金溪县、黎川县、南丰县、南城县、崇仁县、资溪县、临川区、乐安县)汉中市(宁强县、佛坪县、洋县、西乡县、勉县、汉台区、城固县、略阳县、南郑区、镇巴县、留坝县)

驻马店市(驿城区、正阳县、泌阳县、上蔡县、平舆县、遂平县、西平县、汝南县、确山县、新蔡县)

沈阳市(铁西区、苏家屯区、法库县、沈河区、和平区、于洪区、新民市、浑南区、康平县、沈北新区、大东区、皇姑区、辽中区)

新乡市(卫辉市、获嘉县、延津县、封丘县、辉县市、长垣市、原阳县、新乡县、凤泉区、牧野区、红旗区、卫滨区)

鹤壁市(淇县、淇滨区、山城区、浚县、鹤山区)

呼和浩特市(托克托县、清水河县、武川县、新城区、回民区、玉泉区、和林格尔县、土默特左旗、赛罕区)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

西安市(蓝田县、阎良区、新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、雁塔区、长安区、高陵区、临潼区、周至县、未央区、鄠邑区)

泰州市(兴化市、海陵区、高港区、姜堰区、泰兴市、靖江市)

重庆市(荣昌区、江北区、黔江区、九龙坡区、涪陵区、潼南区、武隆区、巫溪县、渝中区、彭水苗族土家族自治县、奉节县、梁平区、北碚区、垫江县、丰都县、綦江区、万州区、巫山县、璧山区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、云阳县、巴南区、渝北区、铜梁区、合川区、开州区、秀山土家族苗族自治县、南川区、忠县、城口县、大足区、南岸区、大渡口区、石柱土家族自治县、江津区、永川区、沙坪坝区)

南通市(崇川区、如皋市、通州区、如东县、启东市、海门区、海安市)

锡林郭勒盟(正镶白旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、正蓝旗、二连浩特市)

大庆市(萨尔图区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、肇源县、红岗区、肇州县、大同区、让胡路区)

连云港市(赣榆区、灌云县、连云区、海州区、灌南县、东海县)

佛山市(三水区、禅城区、顺德区、高明区、南海区)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴义市、普安县、册亨县、兴仁市、安龙县、贞丰县、望谟县)

齐齐哈尔市(克山县、碾子山区、讷河市、拜泉县、克东县、依安县、甘南县、梅里斯达斡尔族区、建华区、富裕县、泰来县、铁锋区、富拉尔基区、龙沙区、龙江县、昂昂溪区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜