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钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、扶余市)

滨州市(惠民县、沾化区、滨城区、博兴县、邹平市、无棣县、阳信县)  白山市(江源区、临江市、抚松县、浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县)

益阳市(桃江县、赫山区、资阳区、南县、安化县、沅江市)

湛江市(雷州市、赤坎区、廉江市、吴川市、徐闻县、坡头区、麻章区、遂溪县、霞山区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

青岛市(市南区、李沧区、胶州市、城阳区、莱西市、平度市、即墨区、崂山区、黄岛区、市北区)  宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区、萧县)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

阿里地区(措勤县、革吉县、普兰县、噶尔县、改则县、日土县、札达县)

苏州市(太仓市、张家港市、吴中区、常熟市、相城区、昆山市、吴江区、姑苏区、虎丘区)

揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、榕城区、揭东区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、图们市、和龙市、安图县、珲春市、延吉市、龙井市、汪清县)

黄冈市(浠水县、英山县、红安县、麻城市、罗田县、黄梅县、黄州区、武穴市、蕲春县、团风县)

荆州市(沙市区、石首市、公安县、监利市、荆州区、江陵县、松滋市、洪湖市)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、马尔康市、红原县、黑水县、茂县、松潘县、九寨沟县、小金县、若尔盖县、汶川县、阿坝县、壤塘县、理县)

株洲市(石峰区、天元区、茶陵县、攸县、炎陵县、芦淞区、醴陵市、荷塘区、渌口区)

茂名市(高州市、信宜市、化州市、电白区、茂南区)

东营市(河口区、利津县、东营区、广饶县、垦利区)

新余市(渝水区、分宜县)

安顺市(平坝区、普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

齐齐哈尔市(克东县、梅里斯达斡尔族区、克山县、富裕县、昂昂溪区、铁锋区、建华区、依安县、拜泉县、讷河市、甘南县、龙沙区、富拉尔基区、碾子山区、泰来县、龙江县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、册亨县、贞丰县、兴义市、晴隆县、望谟县、安龙县、普安县)

西宁市(湟源县、城西区、大通回族土族自治县、城中区、城东区、湟中区、城北区)

南平市(邵武市、建阳区、政和县、武夷山市、松溪县、光泽县、顺昌县、建瓯市、浦城县、延平区)

湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县)

佛山市(顺德区、高明区、三水区、禅城区、南海区)

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抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、顺城区、抚顺县、望花区、东洲区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、都兰县、乌兰县、天峻县、德令哈市)

扬州市(广陵区、江都区、邗江区、宝应县、高邮市、仪征市)

楚雄彝族自治州(大姚县、双柏县、南华县、元谋县、姚安县、永仁县、武定县、楚雄市、牟定县、禄丰市)  哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

临夏回族自治州(临夏市、康乐县、广河县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏县)

连云港市(连云区、海州区、灌南县、赣榆区、东海县、灌云县)

梧州市(苍梧县、岑溪市、藤县、蒙山县、长洲区、龙圩区、万秀区)德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、芒市、梁河县、瑞丽市)

石家庄市(高邑县、鹿泉区、藁城区、新华区、行唐县、灵寿县、辛集市、长安区、平山县、无极县、井陉县、栾城区、桥西区、井陉矿区、正定县、元氏县、深泽县、新乐市、赵县、晋州市、赞皇县、裕华区)  铜仁市(印江土家族苗族自治县、思南县、德江县、江口县、沿河土家族自治县、万山区、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、碧江区)

上饶市(玉山县、广丰区、广信区、余干县、鄱阳县、横峰县、信州区、弋阳县、德兴市、婺源县、万年县、铅山县)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

牡丹江市(东宁市、绥芬河市、穆棱市、西安区、爱民区、海林市、阳明区、宁安市、东安区、林口县)玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、玉树市、杂多县、称多县、治多县)

陇南市(成县、徽县、文县、礼县、武都区、西和县、宕昌县、两当县、康县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、建水县、泸西县、蒙自市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、石屏县、绿春县、元阳县、开远市、红河县)

枣庄市(滕州市、市中区、薛城区、山亭区、峄城区、台儿庄区)

新乡市(新乡县、卫辉市、红旗区、卫滨区、延津县、牧野区、原阳县、长垣市、辉县市、获嘉县、凤泉区、封丘县)

六安市(金寨县、舒城县、霍邱县、叶集区、金安区、霍山县、裕安区)

吉安市(井冈山市、万安县、永新县、峡江县、遂川县、青原区、吉安县、安福县、永丰县、吉水县、吉州区、泰和县、新干县)

台州市(三门县、椒江区、玉环市、黄岩区、天台县、临海市、路桥区、温岭市、仙居县)

嘉峪关市

温州市(苍南县、龙湾区、龙港市、永嘉县、瑞安市、鹿城区、乐清市、泰顺县、瓯海区、平阳县、文成县、洞头区)

张掖市(山丹县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

宁夏回族自治区

泰安市(东平县、岱岳区、泰山区、宁阳县、肥城市、新泰市)

佳木斯市(向阳区、东风区、抚远市、前进区、桦南县、郊区、同江市、富锦市、桦川县、汤原县)

衢州市(开化县、龙游县、常山县、衢江区、江山市、柯城区)

天水市(武山县、清水县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、甘谷县、秦州区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺