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南阳市(淅川县、新野县、桐柏县、西峡县、镇平县、内乡县、唐河县、社旗县、邓州市、宛城区、卧龙区、南召县、方城县)

清远市(清城区、阳山县、连州市、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、英德市、清新区)

嘉兴市(平湖市、秀洲区、桐乡市、南湖区、海宁市、嘉善县、海盐县)

廊坊市(霸州市、固安县、三河市、广阳区、香河县、永清县、大厂回族自治县、安次区、大城县、文安县)  晋中市(榆次区、祁县、介休市、太谷区、寿阳县、平遥县、左权县、和顺县、榆社县、灵石县、昔阳县)

榆林市(米脂县、佳县、榆阳区、子洲县、绥德县、定边县、横山区、神木市、府谷县、吴堡县、清涧县、靖边县)

朔州市(朔城区、右玉县、应县、山阴县、怀仁市、平鲁区)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)

遵义市(习水县、正安县、红花岗区、赤水市、汇川区、桐梓县、余庆县、仁怀市、播州区、绥阳县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县)  襄阳市(南漳县、樊城区、襄州区、老河口市、谷城县、宜城市、保康县、襄城区、枣阳市)

唐山市(古冶区、乐亭县、滦南县、玉田县、丰南区、丰润区、遵化市、开平区、迁西县、路北区、滦州市、路南区、迁安市、曹妃甸区)

松原市(扶余市、宁江区、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁区、开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、奈曼旗)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、易门县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县、江川区、红塔区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、呈贡区、晋宁区、宜良县、西山区、盘龙区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、五华区、官渡区、东川区、富民县、石林彝族自治县)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

锡林郭勒盟(多伦县、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、二连浩特市、锡林浩特市、正镶白旗、正蓝旗、苏尼特右旗)

平凉市(崆峒区、崇信县、庄浪县、静宁县、灵台县、泾川县、华亭市)

澳门特别行政区

丽江市(永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

无锡市(惠山区、梁溪区、锡山区、江阴市、滨湖区、新吴区、宜兴市)

眉山市(洪雅县、仁寿县、东坡区、青神县、彭山区、丹棱县)

南通市(崇川区、海安市、通州区、如皋市、海门区、如东县、启东市)

厦门市(集美区、同安区、翔安区、海沧区、思明区、湖里区)

郑州市(新郑市、金水区、中牟县、惠济区、荥阳市、新密市、巩义市、登封市、中原区、上街区、管城回族区、二七区)

乐山市(犍为县、马边彝族自治县、沙湾区、市中区、金口河区、井研县、夹江县、峨边彝族自治县、峨眉山市、沐川县、五通桥区)

铜仁市(万山区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、思南县、德江县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、江口县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

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包头市(石拐区、东河区、昆都仑区、白云鄂博矿区、固阳县、青山区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区)

庆阳市(环县、宁县、镇原县、正宁县、华池县、庆城县、西峰区、合水县)

宣城市(宁国市、旌德县、广德市、郎溪县、宣州区、绩溪县、泾县)

百色市(田阳区、那坡县、德保县、平果市、右江区、隆林各族自治县、凌云县、西林县、田林县、靖西市、田东县、乐业县)  漳州市(华安县、龙海区、平和县、漳浦县、东山县、长泰区、龙文区、南靖县、芗城区、云霄县、诏安县)

宁波市(余姚市、奉化区、北仑区、海曙区、宁海县、象山县、慈溪市、江北区、鄞州区、镇海区)

新余市(渝水区、分宜县)

果洛藏族自治州(久治县、甘德县、玛多县、班玛县、玛沁县、达日县)河源市(东源县、和平县、紫金县、龙川县、源城区、连平县)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)  衡水市(景县、安平县、故城县、深州市、桃城区、冀州区、枣强县、饶阳县、武邑县、武强县、阜城县)

鸡西市(虎林市、鸡冠区、恒山区、密山市、城子河区、梨树区、鸡东县、麻山区、滴道区)

泉州市(鲤城区、金门县、晋江市、惠安县、永春县、洛江区、南安市、石狮市、安溪县、泉港区、德化县、丰泽区)

海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)达州市(大竹县、通川区、开江县、渠县、宣汉县、万源市、达川区)

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玉树藏族自治州(称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、玉树市)

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商丘市(睢阳区、睢县、宁陵县、梁园区、民权县、夏邑县、虞城县、柘城县、永城市)

邯郸市(临漳县、馆陶县、鸡泽县、磁县、邱县、邯山区、广平县、曲周县、永年区、成安县、丛台区、复兴区、武安市、大名县、涉县、峰峰矿区、肥乡区、魏县)

防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)

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阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、布尔津县)

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沧州市(新华区、东光县、河间市、运河区、青县、孟村回族自治县、吴桥县、肃宁县、南皮县、海兴县、献县、任丘市、泊头市、盐山县、沧县、黄骅市)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。