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哈尔滨市(阿城区、通河县、方正县、松北区、延寿县、木兰县、依兰县、双城区、巴彦县、五常市、呼兰区、香坊区、道里区、平房区、南岗区、宾县、道外区、尚志市)

徐州市(邳州市、泉山区、铜山区、沛县、新沂市、睢宁县、丰县、鼓楼区、贾汪区、云龙区)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

泰州市(泰兴市、靖江市、高港区、兴化市、海陵区、姜堰区)  安庆市(望江县、太湖县、宿松县、怀宁县、岳西县、大观区、潜山市、迎江区、宜秀区、桐城市)

滁州市(全椒县、凤阳县、来安县、天长市、琅琊区、明光市、南谯区、定远县)

锦州市(太和区、凌河区、黑山县、北镇市、义县、凌海市、古塔区)

清远市(阳山县、连山壮族瑶族自治县、清城区、英德市、连南瑶族自治县、连州市、佛冈县、清新区)

大理白族自治州(剑川县、弥渡县、宾川县、洱源县、漾濞彝族自治县、永平县、巍山彝族回族自治县、祥云县、南涧彝族自治县、鹤庆县、云龙县、大理市)  三门峡市(渑池县、灵宝市、卢氏县、陕州区、湖滨区、义马市)

肇庆市(封开县、德庆县、四会市、怀集县、广宁县、高要区、鼎湖区、端州区)

新乡市(原阳县、辉县市、卫辉市、长垣市、牧野区、封丘县、获嘉县、卫滨区、红旗区、凤泉区、延津县、新乡县)

太原市(阳曲县、小店区、晋源区、娄烦县、清徐县、迎泽区、古交市、万柏林区、尖草坪区、杏花岭区)

朝阳市(建平县、龙城区、凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、北票市)

玉树藏族自治州(治多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、玉树市)

咸宁市(崇阳县、咸安区、通山县、赤壁市、嘉鱼县、通城县)

南通市(如东县、海安市、如皋市、通州区、崇川区、海门区、启东市)

衡阳市(衡南县、雁峰区、衡东县、石鼓区、蒸湘区、耒阳市、衡阳县、常宁市、珠晖区、南岳区、祁东县、衡山县)

江门市(开平市、新会区、恩平市、蓬江区、鹤山市、江海区、台山市)

韶关市(乐昌市、仁化县、翁源县、始兴县、浈江区、武江区、新丰县、乳源瑶族自治县、南雄市、曲江区)

晋城市(高平市、泽州县、阳城县、沁水县、陵川县、城区)

长治市(沁县、武乡县、平顺县、沁源县、长子县、黎城县、壶关县、上党区、屯留区、潞州区、襄垣县、潞城区)

甘南藏族自治州(碌曲县、迭部县、合作市、卓尼县、夏河县、玛曲县、舟曲县、临潭县)

商丘市(梁园区、永城市、民权县、睢县、虞城县、夏邑县、睢阳区、宁陵县、柘城县)

澳门特别行政区

临汾市(古县、大宁县、汾西县、翼城县、永和县、霍州市、吉县、安泽县、洪洞县、襄汾县、蒲县、隰县、浮山县、侯马市、曲沃县、乡宁县、尧都区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

保山市(腾冲市、昌宁县、施甸县、隆阳区、龙陵县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

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四平市(铁西区、伊通满族自治县、双辽市、铁东区、梨树县)

蚌埠市(禹会区、淮上区、固镇县、怀远县、五河县、龙子湖区、蚌山区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)  乌鲁木齐市(头屯河区、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、新市区、乌鲁木齐县、天山区、达坂城区)

呼伦贝尔市(海拉尔区、牙克石市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、根河市、鄂伦春自治旗、满洲里市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、扎兰屯市)

日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)

黑河市(五大连池市、嫩江市、北安市、爱辉区、孙吴县、逊克县)晋中市(平遥县、和顺县、祁县、灵石县、太谷区、寿阳县、介休市、左权县、榆社县、昔阳县、榆次区)

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)  宁波市(镇海区、北仑区、海曙区、鄞州区、宁海县、奉化区、象山县、慈溪市、余姚市、江北区)

德州市(武城县、陵城区、临邑县、夏津县、齐河县、禹城市、宁津县、平原县、乐陵市、庆云县、德城区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、珲春市、安图县、敦化市、延吉市、龙井市、图们市、汪清县)

衡水市(安平县、桃城区、武邑县、深州市、枣强县、阜城县、故城县、饶阳县、武强县、景县、冀州区)内江市(威远县、隆昌市、市中区、东兴区、资中县)

济源市

三明市(建宁县、永安市、清流县、尤溪县、明溪县、泰宁县、沙县区、三元区、大田县、将乐县、宁化县)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

长沙市(芙蓉区、望城区、雨花区、天心区、岳麓区、宁乡市、浏阳市、开福区、长沙县)

娄底市(冷水江市、娄星区、双峰县、新化县、涟源市)

上饶市(信州区、广丰区、余干县、铅山县、德兴市、弋阳县、横峰县、婺源县、鄱阳县、玉山县、广信区、万年县)

平凉市(庄浪县、崇信县、静宁县、崆峒区、灵台县、华亭市、泾川县)

开封市(通许县、杞县、顺河回族区、龙亭区、鼓楼区、祥符区、兰考县、禹王台区、尉氏县)

怀化市(沅陵县、靖州苗族侗族自治县、会同县、洪江市、芷江侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、鹤城区、辰溪县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、中方县)

佳木斯市(桦南县、向阳区、抚远市、汤原县、富锦市、前进区、同江市、桦川县、东风区、郊区)

凉山彝族自治州(会东县、普格县、甘洛县、冕宁县、盐源县、德昌县、宁南县、金阳县、喜德县、西昌市、会理市、美姑县、雷波县、布拖县、越西县、昭觉县、木里藏族自治县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、长岭县、乾安县)

抚顺市(顺城区、望花区、新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县、新抚区、抚顺县)

抚州市(宜黄县、东乡区、金溪县、资溪县、崇仁县、南城县、南丰县、乐安县、临川区、黎川县、广昌县)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

莆田市(秀屿区、城厢区、仙游县、涵江区、荔城区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。