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菏泽市(成武县、曹县、牡丹区、郓城县、单县、定陶区、巨野县、东明县、鄄城县)
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益阳市(沅江市、赫山区、安化县、资阳区、南县、桃江县)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县)
烟台市(招远市、牟平区、栖霞市、莱阳市、莱州市、芝罘区、龙口市、蓬莱区、福山区、海阳市、莱山区)
秦皇岛市(海港区、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、卢龙县)
吉安市(峡江县、吉安县、泰和县、青原区、永新县、井冈山市、吉水县、新干县、永丰县、遂川县、吉州区、万安县、安福县)
庆阳市(西峰区、环县、正宁县、庆城县、华池县、合水县、镇原县、宁县)
衡阳市(衡山县、珠晖区、衡东县、石鼓区、衡南县、祁东县、南岳区、衡阳县、蒸湘区、雁峰区、耒阳市、常宁市)
聊城市(临清市、阳谷县、东昌府区、高唐县、莘县、东阿县、冠县、茌平区)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、昭苏县、霍尔果斯市、霍城县、新源县、巩留县、特克斯县、伊宁市、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县)
赤峰市(元宝山区、林西县、松山区、翁牛特旗、敖汉旗、克什克腾旗、宁城县、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、红山区)
延安市(黄龙县、宜川县、子长市、洛川县、宝塔区、吴起县、安塞区、延长县、黄陵县、志丹县、延川县、甘泉县、富县)
内蒙古自治区
西藏自治区
阜新市(太平区、新邱区、细河区、阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、清河门区)
泸州市(合江县、泸县、叙永县、纳溪区、江阳区、古蔺县、龙马潭区)
萍乡市(莲花县、安源区、湘东区、上栗县、芦溪县)
昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、昌吉市)
呼伦贝尔市(额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、根河市、鄂温克族自治旗、满洲里市、扎赉诺尔区、牙克石市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、海拉尔区)
泰安市(新泰市、宁阳县、肥城市、岱岳区、东平县、泰山区)
怀化市(鹤城区、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、洪江市、溆浦县、辰溪县、中方县)
孝感市(应城市、云梦县、孝昌县、安陆市、汉川市、大悟县、孝南区)
日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)
商丘市(睢县、睢阳区、民权县、柘城县、虞城县、宁陵县、梁园区、永城市、夏邑县)
银川市(兴庆区、永宁县、金凤区、灵武市、贺兰县、西夏区)
通化市(通化县、柳河县、辉南县、东昌区、集安市、二道江区、梅河口市)
广西壮族自治区
荆州市(沙市区、石首市、松滋市、荆州区、公安县、洪湖市、江陵县、监利市)
林芝市(工布江达县、朗县、察隅县、墨脱县、巴宜区、波密县、米林市)
武汉市(江汉区、汉阳区、汉南区、洪山区、武昌区、黄陂区、江岸区、新洲区、江夏区、青山区、蔡甸区、东西湖区、硚口区)
济南市(天桥区、槐荫区、历下区、钢城区、章丘区、商河县、市中区、莱芜区、平阴县、济阳区、长清区、历城区)
绥化市(兰西县、庆安县、明水县、安达市、海伦市、青冈县、绥棱县、北林区、望奎县、肇东市)
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凉山彝族自治州(甘洛县、冕宁县、雷波县、喜德县、布拖县、金阳县、普格县、美姑县、盐源县、越西县、宁南县、会理市、德昌县、西昌市、昭觉县、木里藏族自治县、会东县)
扬州市(高邮市、邗江区、广陵区、仪征市、宝应县、江都区)
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台州市(路桥区、玉环市、椒江区、临海市、天台县、黄岩区、仙居县、温岭市、三门县)
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巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和硕县、尉犁县、焉耆回族自治县、若羌县、库尔勒市、和静县、且末县、博湖县)
南宁市(横州市、西乡塘区、青秀区、邕宁区、良庆区、隆安县、宾阳县、兴宁区、江南区、上林县、马山县、武鸣区)
温州市(苍南县、乐清市、瓯海区、龙湾区、龙港市、洞头区、鹿城区、永嘉县、瑞安市、文成县、泰顺县、平阳县)
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亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)
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白山市(临江市、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区)
上海市(黄浦区、崇明区、虹口区、静安区、浦东新区、杨浦区、松江区、普陀区、青浦区、嘉定区、长宁区、奉贤区、闵行区、徐汇区、金山区、宝山区)
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揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、惠来县、揭东区)
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玉溪市(江川区、华宁县、通海县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、易门县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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